Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 05 февраля 2018 года №33А-78/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 февраля 2018 года Дело N 33А-78/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Кочева С.Н., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Шаровой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании ходатайство прокурора Ленинского района Еврейской автономной области Фокина П.Н. об отказе от апелляционного представления на решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 22.11.2017 по административному делу.
Заслушав пояснения помощника прокурора Еврейской автономной области Холманских Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрацией муниципального образования "Ленинский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее - администрация МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО, администрация) принято постановление от 20.09.2017 N 842 "О резервировании земельных участков в связи со строительством объекта "Строительство железнодорожного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское Еврейской автономной области (Российская Федерация) и г. Тунцзян провинции Хэйлунцзян (Китайская Народная Республика)".
Данным постановлением администрацией МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО от 20.09.2017 N 842 для муниципальных нужд МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО сроком на три года из земель категории "земли населённых пунктов" зарезервированы восемь земельных участков общей ориентировочной площадью 1428230 кв.м., в соответствии со схемой границ резервируемых земель и перечнем кадастровых номеров земельных участков, расположенных в границах резервируемых земель, в том числе: N 1 общей площадью 144300 кв.м., кадастровый квартал N <...>; N 2 общей площадью 95430 кв.м., кадастровый квартал N <...>; N 3 общей площадью 182000 кв.м., кадастровые кварталы N <...>, N <...>, N <...>; N 4 общей площадью 73000 кв.м., кадастровый квартал N <...>; N 5 общей площадью 208000 кв.м., кадастровый квартал N <...>; N 6 общей площадью 95000 кв.м., кадастровый квартал N <...> - цель резервирования - формирование инвестиционных площадок для последующего размещения объектов преимущественно-общественной застройки; N 7 общей площадью 250500 кв.м., кадастровые кварталы N <...>, N <...>; N 8 общей площадью 380000 кв.м., кадастровые кварталы N <...>, N <...>, N <...> - цель резервирования - формирование инвестиционных площадок для последующего размещения объектов промышленной и коммунально-складской инфраструктуры.
Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском об оспаривании указанного постановления администрации, ссылаясь на его несоответствие федеральному законодательству.
В обоснование требований указал, что порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 561.
Подпунктом "а" пункта 3 Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утверждённого данным постановлением предусмотрено, что решение о резервировании земель принимается, в том числе на основании документации по планировке территории.
Однако документация по планировке территории (в том числе проект планировки и межевания территории) применительно к земельным участкам, зарезервированным для муниципальных нужд, не разрабатывалась.
Ссылаясь на п. 5 ч. 3 и ч. 5 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ полагает, что применительно к территории, в границах которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории.
Резервирование земельных участков, осуществлённое с нарушением действующего законодательства, препятствует неопределённому кругу лиц получить указанные земельные участки по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.
Просил признать решение о резервировании земель администрации МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО от 20.09.2017 N 842 незаконным, обязать администрацию признать постановление утратившим силу.
Решением Ленинского районного суда ЕАО постановлено:
Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области удовлетворить частично.
Признать решение о резервировании земельных участков, принятое на основании постановления от 20.09.2017 N 842 "О резервировании земельных участков в связи со строительством объекта "Строительство железнодорожного мостового перехода через реку Амур (Хэйлунцзян) на участке российско-китайской государственной границы в районе населенного пункта Нижнеленинское ЕАО (РФ) и г. Тунцзян провинции Хэйлунцзян (КНР)" незаконным, ввиду не соответствия его федеральному законодательству в части отсутствия документации по планировке территории.
Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области привести постановление от 20.09.2017 N 842 в указанной части в соответствие с федеральным законодательством в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Сообщить об исполнении решения суду и административному истцу по его исполнении.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
В апелляционном представлении помощник прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С. просит решение суда первой инстанции отменить в части обязания администрации привести постановление от 20.09.2017 N 842 в соответствие с действующим законодательством, принять по делу в данной части новое решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора об обязании администрации признать указанное постановление утратившим силу.
Возражений на апелляционное представление не поступило.
В судебном заседании апелляционной инстанции помощник прокурора ЕАО Холманских Т.А. заявила ходатайство об отказе от апелляционного представления в связи с заявлением прокурора Ленинского района ЕАО Фокина П.Н. от 05.02.2018 и представила суду письменный отказ от апелляционного представления.
Представитель административного ответчика администрации МО "Ленинский муниципальный район" ЕАО в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть апелляционное представление без их участия.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о прекращении производства по апелляционному представлению.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 303 КАС РФ отказ от апелляционного представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.
О принятии отказа от апелляционного представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующему апелляционному представлению.
Поскольку прокурор отказался от апелляционного представления, решение Ленинского районного суда ЕАО от 22.11.2017 не обжаловано другими лицами, судебная коллегия считает необходимым принять отказ от апелляционного представления и прекратить производство по апелляционному представлению.
Руководствуясь ст. 303 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ прокурора Ленинского района ЕАО Фокина П.Н. от апелляционного представления на решение Ленинского районного суда ЕАО от 22.11.2017.
Производство по апелляционному представлению прекратить.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка