Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7813/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-7813/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Казариковой О.В., Карбовского С.Р.,
при секретаре Безуглой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 декабря 2020 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Рябининой А.И. к ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Шиловской Ю.В., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Хариной И.В. на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 23 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Шиловской Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рябинина А.И. обратилась в Кировский районный суд города Хабаровска с административным исковым заявлением к ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными постановлений от 09.07.2020 г. N 27002/20/390971, 27002/20/390972, 27002/20/390973 о взыскании исполнительского сбора по 1 000 рублей каждым. В качестве заинтересованного лица указала ОМВД России по Хабаровскому району.
В обоснование иска указала, что 23.02.2020 года в отношении административного истца сотрудниками ГИБДД ОМВД по Хабаровскому району были вынесены два постановления по делам об административных правонарушениях: N 18810027180001403171 по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ; N 18810027180001403163 по части 3 статьи 12.14 КоАП РФ, которыми Рябининой А.И. были назначены наказания в виде административных штрафов. Данные постановления были обжалованы Рябининой А.И.:
N 18810027180001403171 - 24.02.2020 года в Хабаровский районный суд, решением суда от 24.07.2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено;
N 18810027180001403163 - 24.02.2020 года - начальнику ОМВД по Хабаровскому району, а в последующем 26.03.2020 года - в Хабаровский районный суд, дело до настоящего времени не рассмотрено.
Вышеуказанные постановления в законную силу не вступили и направлению на принудительное исполнение не подлежали. ОМВД по Хабаровскому району проставило в данных постановлениях отметки о вступлении их в законную силу и направило их для принудительного исполнения в ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России Хабаровскому краю и ЕАО, где 15.05.2020 года было возбуждено три исполнительных производства N 17105/20/27002-ИП, 17106/20/27002-ИП, 17107/20/27002-ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были Рябининой А.И. получены 05.08.2020 года по почте.
К участию в деле административными соответчиками привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Шиловская Ю.В., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 23 сентября 2020 года административные требования удовлетворены, оспариваемые постановления признаны незаконными.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Харина И.В. просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, так как постановлением заместителя руководителя УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО 04.09.2020 года, указанные в административном иске постановления были отменены, а исполнительные производства N 17105/20/27002-ИП, 17106/20/27002-ИП, 17107/20/27002-ИП прекращены, в связи с чем, они перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Рябининой А.И. - Рябинин Д.А. вынесенное по делу решение считает законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, поскольку отмена оспариваемых постановлений допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения не устранила.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Шиловская Ю.В., также представляющая интересы ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, апелляционную жалобу поддержала по доводам и основаниям в ней изложенным.
Административный истец Рябинина А.И., административный ответчик УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ОМВД России по Хабаровскому району в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, он должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, в который исполнение не произведено.
Из материалов дела усматривается, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району города Хабаровска Шиловской Ю.В. от 15.05.2020г.:
возбуждено исполнительное производство N 17105/20/27002-ИП, на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 18810027180001403171 от 23.02.2020 г., выданного ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника Рябининой А.И., в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД РФ по Хабаровскому району, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления.
возбуждено исполнительное производство N 17106/20/27002-ИП, на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 18810027180001403171 от 23.02.2020г., выданного ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району, предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника Рябининой А.И., в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД РФ по Хабаровскому району, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления.
возбуждено исполнительное производство N 17107/20/27002-ИП, на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении N 18810027180001403163 от 23.02.2020г., выданного ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району, по делу N 27ОН106506 от 04.03.2020г., предмет исполнения: административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника Рябининой А.И., в пользу взыскателя ОГИБДД ОМВД РФ по Хабаровскому району, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения копии постановления.
Вышеуказанные постановления были получены Рябининой А.И. 25.06.2020 года, что подтверждается реестром доставленной корреспонденции ОСП по Кировскому району города Хабаровска от 25.06.2020 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району города Хабаровска Шиловской Ю.В. от 09.07.2020 года:
N 27002/20-390971, в виду неисполнения исполнительного документа по исполнительному производству N 17105/20/27002-ИП с Рябининой А.И. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.;
N 27002/20-390972, в виду неисполнения исполнительного документа по исполнительному производству N 17106/20/27002-ИП с Рябининой А.И. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.;
N 27002/20-390973, в виду неисполнения исполнительного документа по исполнительному производству N 17107/20/27002-ИП с Рябининой А.И. взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.
Указанные постановления были получены Рябининым Д.А. по доверенности за Рябинину А.И. 05.08.2020 года.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 24.07.2020 года постановление ИДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Ребрушкина Г.В. от 23.02.2020 г. N 18810027180001403171 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, в отношении Рябининой А.И. отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено. Решение вступило в законную силу 18.08.2020 года.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 18.08.2020г. постановление ИДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Когут Д.В. от 23.02.2020 N 18810027180001403163 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Рябининой А.И. отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено. Решение вступило в законную силу 18.08.2020 года.
Постановлениями заместителя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края и ЕАО Судженко И.В. от 04.09.2020 года постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.07.2020 года N 27002/20/390971, N 27002/20/390972, N 27002/20/390973 отменены.
Суд первой инстанции, установив, что постановления по делам об административных правонарушениях N 18810027180001403171 и N 18810027180001403163, которыми Рябинина А.И. привлечена к административной ответственности, явившиеся основаниями для возбуждения исполнительных производств N 17105/20/27002-ИП, N 17106/20/27002-ИП, N 17107/20/27002-ИП от 15.05.2020г., на дату их поступления в ОСП Кировского района города Хабаровска не вступили в законную силу и в последующем были отменены, пришел к выводам об отсутствии оснований для применения к Рябининой А.И. меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора и об удовлетворении административных требований.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы о необходимости прекращения производства по делу, в связи с отменой оспариваемых постановлений, судебной коллегией отклоняется, так как доказательств наличия указанных обстоятельств, стороной административного ответчика в суд первой инстанции представлено не было.
Иные приведенные в жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда города Хабаровска от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ОСП по Кировскому району города Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Хариной И.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
О.В. Казарикова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
