Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33а-781/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33а-781/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре: Сибилевой Г.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Д.В. к УМВД России по Курской области в лице Центра финансового обеспечения о признании незаконным решения об отказе в перерасчете ежемесячной денежной компенсации и о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации, поступившее по апелляционной жалобе Д.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 3 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении административного иска.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., выслушав административного истца Д.В. и ее представителя по ордеру адвоката Попова О.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителей УМВД России по Курской области по доверенностям Назаровой А.Э. и Калугина В.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Д.В. обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просила признать незаконным решение УМВД России по Курской области в лице Цента финансового обеспечения (ответ от 25.09.2019 г. N, N) и обязать административного ответчика устранить нарушение ее прав и законных интересов, путем произведения с 01.07.2019 г. перерасчета ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК) без учета доли Д.Д., путем перераспределения ее на 5-х членов семьи: мать - Д.В., несовершеннолетних детей Д.А., Г.М., Д.И., включая погибшего 09.04.2014 г. Д.А. В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что отказ в перерасчете ежемесячной денежную компенсацию уменьшает фиксированный размер компенсации, установленный Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" (далее ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат"), что нарушает законные права и интересы Д.В., как члена семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы 09.04.2014 г. Д.А.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Д.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В суд апелляционной инстанции не явились: заинтересованные лица Г.С., действующая в интересах несовершеннолетних детей Г.М. и Д.А., Д.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таким нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226, частей 2,3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения действия (бездействие) должностного лица незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Курска от 22.09.2015 г. по делу N УМВД России по Курской области обязано выплачивать ежемесячную денежную компенсацию (далее - ЕДК) членам семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы 09.04.2014 г. Д.А. - матери погибшего Д.В. пожизненно, несовершеннолетним детям: Д.Д., Д.И., Д.А., Г.М. до достижения ими возраста 18 лет, а в случаях их обучения - до 23 лет.
С 01 июля 2019 г. выплата ЕДК на Д.Д. прекращена ввиду окончания им обучения по очной форме и достижения им совершеннолетия.
28 августа 2019 г. Д.В. обратилась к начальнику ОПО ЦФО УМВД России по Курской области с заявлением, в котором просила провести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в сторону увеличения, пологая, что общая сумма выплачиваемой ЕДК до 01.07.2019 г. не может быть уменьшена после утраты Д.Д. права на ее получение.
25 сентября 2019 г. начальником Центра финансового обеспечения УМВД России по Курской области Управления МВД РФ по Курской области Д.В. дан ответ за N, N о невозможности увеличения выплачиваемой ЕДК в связи с уменьшением количества членов семьи ее получающих.
В соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалидов 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленный частями 9, 10 и 13 статьи 3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат" регулируется Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N 142 (далее - Правила).
Согласно пункту 10 Правил, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.
Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, в силу пункта 11 Правил, прекращается с месяца, следующего за месяцем, в течение которого появились основания для ее прекращения (смерть (гибель) инвалида, члена семьи, достижение ребенком 18-летнего возраста (за исключением детей, ставших инвалидами с детства), окончание ребенком обучения по очной форме в образовательной организации или достижение им 23-летнего возраста, истечение срока признания лица инвалидом, выявление в представленных документах недостоверных сведений).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями действующего законодательства регулирующего спорные правоотношения, которое не предусматривает перерасчет части ЕДК, выплата которой прекращена одному из лиц ее получавших, в связи с утратой права на нее, между лицами сохраняющими право на ее получение.
Доводы апелляционной жалобы о неверном определении предмета требования по административном спору не могут служить основанием для отмены или изменения принятого по делу судебного акта, поскольку допущенная судом описка в наименовании денежной компенсации, подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст.184 КАС РФ и не может быть расценена как изменение предмета заявленного административного иска.
Доводы апелляционной жалобы Д.В. о том, что судом неверно применены нормы материального права, так как законодатель, устанавливая меры социальной поддержки члена семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, гарантировал им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда направленного на обеспечение их достойного существования, что не предусматривает уменьшение размера денежной компенсации установленного при ее назначении, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание в связи со следующим.
Как усматривается из положений частей 9, 10, 13 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат", размер ЕДК определяется исходя из установленного размера выплачиваемой денежной компенсации в возмещение вреда инвалиду 1-й группы, что составляет 14 000 рублей, количества членов семьи военнослужащего, определенных в соответствии с п.11 ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат".
При этом, указанная денежная компенсация устанавливается каждому члену семьи, с учетом их количества, включая самого погибшего, что свидетельствует о признании за каждым членом семьи умершего права только на ту часть дохода умершего, которая приходилась бы на каждого из членов семьи при его жизни.
Таким образом, установленное правовое регулирование не предусматривает возможности перераспределения денежной компенсации утратившего на нее права члена семьи умершего, между другими членами его семьи, продолжающими получать денежную компенсацию, так как в таком случае, доля получаемой ими компенсации будет выше доли оказания им содержания погибшим (умершим) членом семьи, которую они имели при его жизни, что ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат", не предусмотрено.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и основанием к отмене судебного акта не являются.
Судебная коллегия находит выводы суда об отказе в удовлетворении административного иска правильными, решение суда основано на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям норм материального права, принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, правовая оценка которым дана в их совокупности, бремя доказывания между сторонами распределено верно.
Нарушений норм материального и процессуального права судом при принятии решения не допущено; доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены принятого по делу судебного акта.
При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 3 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
