Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 18 декабря 2020 года №33а-7811/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2020 года Дело N 33а-7811/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
при секретаре Безуглой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2020 года в городе Хабаровске в апелляционном порядке частную жалобу административного истца Одинец Ф. Ф.ча на определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 16 октября 2020 года о прекращении производства по делу.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения административного истца Одинец Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Одинец Ф.Ф. обратился в Центральный районный суд города Хабаровска с административным иском к председателю Квалификационной коллегии судей Хабаровского края Акулову В.Г. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не выдаче ему заверенных копий ранее выданных документов, возложении обязанности, вынесении частного определения.
Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 16 сентября 2020 года, на основании пункта 1 части 1 статьи 194, пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ, производство по делу прекращено, поскольку обжалуемыми действиями (бездействием) административного ответчика права, свободы и законные интересы заявителя не нарушены.
На указанное определение административным истцом Одинец Ф.Ф. подана частная жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене данного определения, считает, что у суда не имелось законных оснований для прекращения производства по делу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Одинец Ф.Ф. частную жалобу поддержал по доводам и основаниям в ней изложенным.
Административный истец председатель Квалификационной коллегии судей Хабаровского края Акулов В.Г. в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд, с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при указанной явке.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность определения судьи, судебная коллегия приходит к следующему.
Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции исходил из того, что по настоящему административному делу отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца обжалуемым бездействием.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Обращаясь с требованиями о признании незаконным бездействия председателя Квалификационной коллегии судей Хабаровского края Акулова В.Г, выразившегося в не выдаче ему заверенных копий ранее выданных документов, возложении обязанности, вынесении частного определения, Одинец Ф.Ф. ссылается на нарушение своего права на получение ответа на поданное им административному ответчику обращение.
Указанными выше положениями закона гражданину, который полагает, что нарушены его права, предоставлено право обратиться в суд с соответствующим административным иском.
Перечень оснований для прекращения производства по административному делу установлен статьей 194 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Основание, по которому суд первой инстанции прекратил производство по настоящему административному делу, законом не предусмотрено.
Кроме того, судом при рассмотрении дела не учтено, что в силу части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства РФ, к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Таким образом, исходя из предмета заявленных требований, к участию в деле должен быть привлечен в качестве второго административного ответчика орган, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо, т.е. Квалификационная коллегия судей Хабаровского края, что сделано не было.
С учетом вышеизложенного, судом при рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения, которые не являются формальными, поскольку они привели к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и вынесению определения, которое не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить заявленные требования с соблюдением требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
частную жалобу административного истца Одинец Ф.Ф. удовлетворить.
Определение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 16 октября 2020 года о прекращении производства по делу отменить, административное дело направить в тот же суд для рассмотрения.







Председательствующий:


И.А. Коноплева




Судьи:


Е.А. Савченко







С.Р. Карбовский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка