Дата принятия: 31 мая 2018г.
Номер документа: 33а-779/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 мая 2018 года Дело N 33а-779/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Канунникова М.А.
судей Думаева А.Б. и Савкуева З.У.
при секретаре Жабалиевой С.О.
с участием представителя административного ответчика - Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики Калмыковой М.А.,
рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Шахбазова Р.Д.о. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании решения,
по апелляционной жалобе административного ответчика - Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики на решение Нальчикского городского суда КБР от 02 апреля 2018 года,
установила:
Обращаясь в Нальчикский городской суд КБР с указанным административным иском, административный истец Шахбазов Р.Д.о. просил признать незаконным и отменить решение Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике о закрытии ему въезда в Российскую Федерацию.
Возражая же против данного иска, административный ответчик - Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики представило указанное решение, которое оформлено 15 декабря 2017 года сотрудником отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции данного министерства и утверждено 19 декабря 2017 года министром того же министерства.
В то же время, исходя из пункта 2 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N12, решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в число которых включены и органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно же пункту 4 тех же Правил уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).
При этом согласно пункту 2 Типового положения о территориальном органе министерства внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N699, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации.
Следовательно, оспариваемое по указанному административному делу решение, хотя и оформлено указанным сотрудником, было, по своей правовой сути, принято 17 декабря 2017 года непосредственно административным ответчиком - Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики.
Вместе с тем, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, включая и указанное решение, и разрешив административный спор по существу, суд первой инстанции, указав в мотивировочной части принятого им судебного акта о том, что данное решение было принято 15 декабря 2017 года Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, в резолютивной части данного акта признал его незаконным и отменил.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что, принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, очевидно, допустил описку в написании, как даты принятия оспариваемого административным истцом Шахбазовым Р.Д.о. решения, так и органа, который его принял.
В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
Согласно части 2 той же статьи суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу. Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда.
По смыслу упомянутых норм процессуального права в их системной связи с предписаниями главы 34 КАС Российской Федерации, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции, полномочием по исправлению допущенной в судебном постановлении описки обладает исключительно суд, его принявший, и, как следствие, ее наличие в обжалуемом решении суда первой инстанции препятствует, до ее исправления последним, апелляционному производству по апелляционной жалобе на него.
Таким образом, допущенные судом первой инстанции, но не исправленные им в порядке, предусмотренном приведенными нормами права, описки в обжалуемом решении, сами по себе, препятствуют рассмотрению настоящего административного дела в порядке апелляционного производства.
Вместе с тем, в КАС Российской Федерации отсутствуют процессуальные нормы, как предусматривающие последствия установления судом апелляционной инстанции в стадии апелляционного рассмотрения административного дела наличие описки, допущенной судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, так и регулирующих сходные отношения.
При таких данных, настоящее дело исходя, по правилу части 4 статьи 2 КАС Российской Федерации, из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права), в том числе состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 того же кодекса), подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и возврату в Нальчикский городской суд КБР для разрешения вопроса об исправлении допущенных им в обжалуемом решении описок.
Руководствуясь статьями 198,199 КАС Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Административное дело по административному исковому заявлению Шахбазова Р.Д.о. к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании решения снять с апелляционного рассмотрения и возвратить его в Нальчикский городской суд КБР для совершения им действий, предусмотренных частью 2 статьи 184 КАС Российской Федерации.
председательствующий М.А. Канунников
судьи А.Б. Думаев
З.У. Савкуев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
