Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: 33а-778/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 марта 2019 года Дело N 33а-778/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Мочаловой Н.В.
при секретаре Самохваловой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по г. Москве Пучкова А.В. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2018 года, которым постановлено:
административный иск Корнейчука А.Г. удовлетворить в части. Признать незаконным и отменить решение УМВД по вопросам миграции ГУ МВД по г.Москве от 14 сентября 2018 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину - гражданину Украины Корнейчуку А.Г. ДД.ММ.ГГГГ до 02 февраля 2021 года.
В остальной части Корнейчуку А.Г. в удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., пояснения представителя административного истца Корнейчук Е.Г., судебная коллегия
установила:
Корнейчук Е.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в интересах Корнейчука А.Г., к ФСБ России в лице Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным. В обоснование требований указано, что Корнейчук А.Г. является гражданином Республики Украина. Проживает на территории Российской Федерации более трех лет со своей семьей, трудоустроен, имеет в пользовании жилое помещение в г. Лабытнанги. Указывает, что совершенные Корнейчуком А.Г. административные правонарушения не повлекли причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба. Полагают, что оспариваемое решение ГУ МВД России по г.Москве нарушает права и законные интересы Корнейчука А.Г., как иностранного гражданина, в сфере личной и семейной жизни. В связи с чем просили признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по г.Москве от 14 сентября 2018 года о неразрешении въезда Корнейчуку А.Г. в Российскую Федерацию сроком на три года.
Представитель административного истца Корнейчук Е.Г., в судебном заседании на удовлетворении административного иска так же настаивала по основаниям в нем изложенным.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше. С апелляционной жалобой в суд ЯНАО обратился представитель ГУ МВД России по г. Москве Пучков А.В., в которой ставит вопрос об отмене вынесенного по делу решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что в период пребывания на территории Российской Федерации административный истец неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Доводы суда о вмешательстве в сферу личной и семейной жизни являются необоснованными, отсутствуют основания для вывода о несоразмерном и неоправданном вмешательстве государства в личную и семейную жизнь Корнейчука А.Г., с учетом его нарушений административного законодательства в период пребывания в Российской Федерации и наличия основания для вынесения обжалуемого решения. Кроме того, указывает, что ГУ МВД России по г.Москве не было заблаговременно извещено о времени и месте судебного заседания.
Выслушав Корнейчук Е.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Корнейчук А.Г., ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Республики Украина (л.д.18-22).
В период своего пребывания на территории Российской Федерации Корнейчук А.Г. два раза в период с 2016 года по 2017 год привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (л.д.68).
Решением ОВМ ОМВД России по району Черемушки г. Москвы, утвержденным начальником УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве 25 июня 2018 года, на основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданину Республики Украина Корнейчуку А.Г. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 02 февраля 2021 года (л.д. 66-67).
14 сентября 2018 года уведомление о принятии вышеуказанного решения вручено Корнейчуку А.Г. сотрудниками кпп "Куйбышево-автодорожный" пограничного управления ФСБ России по Ростовской области при пересечении им границы Российской Федерации (л.д. 12).
Оспариваемое решение принято уполномоченными должностными лицами территориального государственного органа.
Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным оспариваемого решения по мотиву того, что принято без учета семейных отношений Корнейчука А.Г.. Суд первой инстанции учел намерение административного истца получить гражданство Российской Федерации, его длительное проживание в Российской Федерации на законном основании, рождение ребенка на территории Российской Федерации, наличие жилого помещения на территории г. Лабытнанги, а также количество и характер и степень общественной опасности совершенных Корнейчуком А.Г. административных правонарушений.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Из материалов административного дела следует, что определение суда о принятии административного искового заявления и подготовке административного дела к судебному разбирательству от 26.10.2018 года, копия административного искового заявления и судебное извещение с уведомлением о рассмотрении административного дела 15 ноября 2019 года, в адрес начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве были направлены 26 октября 2018 года, а доставлены согласно штемпелю канцелярии 19 ноября 2018 года, т.е. после рассмотрения административного дела (л.д. 71).
В соответствии с п.3 ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащих образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного постановления, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов административного ответчика, считает необходимым отменить принятый по делу судебный акт и направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать, что оспариваемое решение вынесено административным ответчиком 25 июня 2018 года (в решении суда первой инстанции указано 18 сентября 2018 года), а также, что в соответствии с требованиями ч.3 ст.55 КАС РФ представители должны представить в суд документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия, на основании ч.4 ст.57 КАС РФ полномочия адвоката на ведение административного дела в суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ судебная коллегия
определила:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2018 года в отношении Корнейчука А.Г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в Лабытнангский городской суд ЯНАО.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
