Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-7772/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 сентября 2020 года Дело N 33а-7772/2020
"09" сентября 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частные жалобы представителя Абдрахмановой Н.Е., Курочкиной А.А. Сушкова В.П. на определения судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2020 года и от 22 июня 2020 года
по административному исковому заявлению Абдрахмановой Надежды Евгеньевны, Курочкиной Анны Анатольевны к начальнику МОСП по г. Топки и Топкинскому району Кустовой Е.А., судебным приставам-исполнителям Резвановой Е.В., Залевской А.В. об оспаривании постановлений должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Абдрахманова Н.Е., Курочкина А.А. в лице своего представителя Сушкова В.П., обратились с исковым заявлением к начальнику МОСП по г. Топки и Топкинскому району Кустовой Е.А., судебным приставам-исполнителям Резвановой Е.В., Залевской А.В. об оспаривании постановлений должностных лиц.
Определением Топкинского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2020 года данное заявление оставлено без движения, для устранения недостатков предоставлен срок до 19 июня 2020 года.
Определением Топкинского городского суда Кемеровской области от 22 июня 2020 года административное исковое заявления возвращено Абдрахмановой Н.Е. и Курочкиной А.А.
В частной жалобе представитель Абдрахмановой Н.Е., Курочкиной А.А. Сушков В.П. просит определение Топкинского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2020 года отменить.
Указывает на то, что в указанном материале в нарушение требований ст.33.1 ГПК РФ и ст.127 КАС РФ отсутствует определение суда о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и принятии административного искового заявления к производству суда.
Обжалуемое определение, срок выполнения указаний которого истекал 19.06.2020 г., было получено им лично в суде первой инстанции только 23.06.2020 г. после его обращения в суд по причинам, связанным с неоднократным самоуправством и злоупотреблением должностными полномочиями должностными лицами суда, а также отсутствием каких-либо сведений о движении дела после его поступления в суд.
Обстоятельством, приведшим к неисполнению своевременно указаний суда и пропуска срока обжалования определения суда от 04.06.20 г. явилось умышленное и в нарушение ч. 4 ст. 113 ГПК РФ направление судом копий определения от 04.06.2020 г. не по указанным ими в исковом заявлении адресам, а в другое почтовое отделение, где они "пролежали" до 19.06.2020 г. и не были ими получены из-за отсутствия уведомления, что подтверждается почтовыми отправлениями.
В частной жалобе представитель Абдрахмановой Н.Е., Курочкиной А.А. Сушков В.П. просит определение Топкинского городского суда Кемеровской области от 22 июня 2020 года отменить.
Указывает на то, что суд первой инстанции в нарушение ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ произвольно, без вынесения определения о переходе к рассмотрению дела по правилам административного производства, переименовал им исковое заявление в административное и на основании норм КАС РФ возвратил исковое заявление.
Обжалуемое определение было получено им лично 22.06.2020 г., однако при его обжаловании в порядке, установленном ст.331-333 ГПК РФ (частная жалоба от 03.07.2020 г.), они столкнулись с тем, что суд 06.07.2020 г. вынес определение о возвращении частной жалобы, предусмотренное ст.324 ГПК РФ. При этом суд в нарушение ст.323 ГПК РФ, указав на недостатки жалобы, не вынес определение об оставлении частной жалобы от 03.07.20 г. без движения
Апелляционным определением от 29.07.2020 г. определение суда первой инстанции от 06.07.20 г. отменено, а материал направлен в тот же суд для решения вопроса о принятии частной жалобы от 03.07.2020 г., процессуальный срок подачи которой в силу ст.93 КАС РФ истек 06.08.2020 г., в соответствии с требованиями КАС РФ.
Определением суда первой инстанции от 11.08.2020 г. частная жалоба от 03.07.2020 г. оставлена без движения до 01.09.2020 г. для исправления недостатков в соответствии со ст.299 КАС РФ, хотя до настоящего времени, предусмотренного ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ определения никто не выносил.
Изучив материалы, рассмотрев доводы частных жалоб, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истцы обратились в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением к должностным лицам МОСП по г.Топки и Топкинскому району об оспаривании их действий при исполнении требований исполнительного документа.
Суд, сделав вывод о том, что указанное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке административного производства, оставил указанное заявление без движения, сославшись на то, что истцам необходимо привести заявление в соответствии с установленными требованиями КАС РФ, согласно которой судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
После того, как недостатки, указанные судом исправлены не были, суд возвратил заявление в связи с тем, что в установленный судом срок для исправления недостатков до 19 июня 2020 г. истцы не выполнили требований суда суд не учел указанные обстоятельства, не убедился в получении истцами копии определения суда от 04 июня 2020 г. и возможности в установленный срок исправить указанные судом недостатки.
В частной жалобе указывается, что копии определения суда от 04.2020 г. не были получены истцами, т.к. они были направлены не в то почтовое отделение, которое они указывали в исковом заявлении. В материалах дела имеются возвращенная корреспонденция, направленная судом истцам.
При таких обстоятельствах определение суда о возврате искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Согласно п.49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока; о возвращении, оставлении без движения или об отказе в принятии административного искового заявления; о применении мер предварительной защиты; прекращении производства по административному делу и т.п.).
Оставляя исковое заявление без движения, суд не учел, что определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства), вид судопроизводства определяет суд.
Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.
Согласно ч.3 ст. 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Права на оставлении заявления без движения по указанным судом обстоятельствам закон не предусматривает.
Указанные судом требования закона и обстоятельства судом не учтены, поэтому определение суда об оставлении искового заявления без движения нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Топкинского городского суда Кемеровской области от 04 июня 2020 года и определение Топкинского городского суда Кемеровской области от 22 июня 2020 года отменить.
Исковое заявление направить в суд первой инстанции со стадии принятия.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
