Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 24 сентября 2019 года №33а-777/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 сентября 2019 года Дело N 33а-777/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.А.,
судей Даурбекова М.М. и Цурова Х.М.,
при секретаре Яндиеве А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахриева Багаудина Сулеймановича об оспаривании действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю
по апелляционной жалобе Савиной И.В. на решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 2 февраля 2015 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия
установила:
Ахриев Б.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю).
В обоснование заявления указано, что в результате реализации решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю об осуществлении кадастрового учета текущих изменений характеристик существующего объекта недвижимого имущества, а именно трехэтажного жилого дома литер "А" общей площадью 916,1 кв.м с кадастровым номером 23:49:0201016:1308, которому присвоен регистрационный адрес: г.Сочи, Центральный район, ул.Целинная, дом N13/3, указанный объект учета был ликвидирован, а на государственный кадастровый учет поставлен новый объект учета, а именно: объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, общая площадь застройки 402,3 кв.м, степень готовности - 65%, адрес: г. Сочи, Центральный район, ул. Целинная, д. 13/3, кадастровый номер 23:49:0201016:1308.
Полагая действия административного ответчика незаконными, просит суд признать незаконным и отменить оспариваемое решение; признать незаконным и отменить решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю о постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое, общая площадь застройки 402,3 кв.м, степень готовности - 65%, адрес (местоположение): Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Целинная, дом 13/3, кадастровый номер 23:49:0201016:1308.
В судебном заседании административный истец Ахириев Б.С. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился.
Решением Сунженского районного суда от 2 февраля 2015 г. административные исковые требования удовлетворены.
7 декабря 2018 г. на указанное решение лицом, не привлеченным к участию в деле, Савиной И.В. через своего представителя Шикарева Р.В. подана апелляционная жалоба. Автор жалобы указывает, что обжалуемым решением суда затронуты права и законные интересы Савиной И.В., как собственника недвижимого имущества. Однако при рассмотрении дела судом первой инстанции она к участию в деле не привлекалась, о месте и времени судебного заседания судом не извещалась. Кроме того, суд не привлек к участию в деле заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, известив о времени и месте рассмотрения дела лишь ее филиал. Указанные обстоятельства полагает влекущими отмену решения суда.
Стороны, а также лицо, не привлеченное к участию в деле, Савина И.В. и ее представитель Шикарев Р.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Как усматривается из заявления Ахриева Б.С., последним оспаривается законность решения, принятого филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю".
Дело рассмотрено судом в порядке главы 25 ГПК РФ, действовавшей до 15 сентября 2015 г.
В соответствии со ст. 148 ГПК РФ одной из задач подготовки дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.
Аналогичные нормы содержатся в п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ, согласно которому при подготовке дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
Между тем суд первой инстанции не выполнил эти требования норм процессуального права, подлежащие применению в данном случае, не определилсостав лиц, участвующих в деле, не поставил на обсуждение сторон вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика и привлечении к участию в деле надлежащих заинтересованных лиц (административных ответчиков) и принял решение по требованиям, заявленным к ненадлежащему заинтересованному лицу (административному ответчику).
Так, суд не привлек к участию в деле в качестве надлежащего заинтересованного лица (административного ответчика) юридическое лицо ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю.
Кроме того, как следует из материалов дела, Савиной И.В. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Целинная, 13/3, регистрационные действия в отношении которого оспариваются Ахриевым Б.С.
Однако при рассмотрении дела судом первой инстанции Савина И.В. не была привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика.
Вместе с тем постановленное по делу решение затрагивает ее права и законные интересы, как собственника недвижимого имущества.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом разрешен вопрос о правах и обязанностях ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю и Савиной И.В., не привлеченных к участию в деле, решение суда подлежит отмене ввиду нарушения норм процессуального права с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь п. 3 ст. 309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 2 февраля 2015г., которым удовлетворено административное исковое заявление Ахриева Багаудина Сулеймановича об оспаривании действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка