Определение Судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 04 апреля 2019 года №33а-776/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 33а-776/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
рассмотрела в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" по непринятию мер по подготовке и представлению необходимых документов для создания охранных зон вокруг пунктов наблюдений государственной наблюдательной сети на территории муниципального образования "Корсаковский городской округ", возложении обязанности устранить допущенное нарушение
по апелляционному представлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора на определение судьи Корсаковского городского суда от 07 февраля 2019 года о возвращении административного искового заявления.
Изучив представленные материалы, судебная коллегия
установила:
04 февраля 2019 года Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения "Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "Сахалинское УГМС") по непринятию мер по подготовке и представлению необходимых документов для создания охранных зон вокруг пунктов наблюдений государственной наблюдательной сети на территории муниципального образования "<данные изъяты>": Гидрологического поста N "<данные изъяты>", Гидрологического поста N "<данные изъяты>", Морской гидрометеорологической береговой станции N и возложении обязанности на Учреждение в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку и предоставление в администрацию муниципального образования "Корсаковский городской округ" необходимых документов для создания охранных зон вокруг пунктов наблюдений государственной наблюдательной сети.
Определением судьи Корсаковского городского суда от 07 февраля 2019 года административный иск возвращен прокурору на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - ввиду неподсудности административного иска Корсаковскому городскому суду.
Не согласившись с определением судьи, исполняющий обязанности Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора А.. подал представление, в котором просит определение судьи отменить и направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия, ссылаясь на отсутствие правовых оснований к возврату административного иска.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.В силу части 5 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего кодекса.
Согласно части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса).
В данном случае местонахождение административного ответчика правового значения по делу не имеет, поскольку административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия ФГБУ "Сахалинское УГМС", возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемого прокурором бездействия.
Учитывая, что полномочия ФГБУ "Сахалинское УГМС" распространяются на территорию Сахалинской области, включая <адрес>, пункты наблюдений государственной наблюдательной сети: Гидрологический пост N "<данные изъяты>", Гидрологический пост <данные изъяты> "<данные изъяты>", Морская гидрометеорологическая береговая станция N <данные изъяты> где могут возникнуть правовые последствия оспариваемого прокурором бездействия расположены на территории приведенного муниципального образования, вывод судьи о неподсудности административного иска Корсаковскому городскому суду, основан на неправильном применении норм процессуального права.
При таких данных, определение судьи подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Корсаковского городского суда от 07 февраля 2019 года отменить, материал возвратить в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Неволина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка