Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-775/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33а-775/2020
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бежевцовой Н.В.,
судей Бирючковой О.А., Кречетова А.А.,
при секретаре Бушуевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
по апелляционному представлению прокурора города Магадана на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 17 июня 2020года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., пояснения прокурора Зариповой Е.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
прокурор города Магадана, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что по результатам проведения мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлена страница сайта с сетевым адресом (URL-адресом) , содержащая запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию рекламного характера о продаже диагностических карт с указанием телефона и адреса сайта.
Вход интернет-пользователей на указанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, имеется возможность ознакомления с содержанием указанной страницы без ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной информации.
Приводя положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", Федерального закона от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывал, что действующим законодательством в сфере безопасности дорожного движения предусмотрена определенная процедура, предшествующая выдаче диагностической карты, подтверждающей право на допуск транспортного средства к дорожному движению.
Утверждал, что информация о возможности оформления диагностической карты без прохождения соответствующего технического осмотра, размещенная на указанном интернет-сайте, содержит сведения о продаже поддельных документов и открыто пропагандирует совершение преступлений, за которые действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность по статьям 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Считал, что запрет на осуществление действий, ответственность за совершение которых предусмотрена указанными статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, а также положения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" являются основаниями для признания информации, размещенной на данной странице сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Полагал, что размещение в открытом доступе данной информации способствует совершению преступлений, что, в свою очередь, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
Отмечал, что использование поддельной диагностической карты может привести к негативным последствиям, а предоставление пользователям информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" доступа к размещенной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
Обращал внимание на то, что установление факта размещения информации на странице сайта с (URL-адресом) , распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо для включения данной страницы в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", и последующего ограничения доступа к указанному выше сайту на территории Российской Федерации.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", просил признать информацию, размещенную на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решением Магаданского городского суда от 17 июня 2020 года с учетом определений судьи того же суда об исправлении описок от 9 июля и 10 августа 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, прокурор города Магадана принес апелляционное представление и дополнение к нему, в которых ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по административному делу.
В обоснование апелляционного представления приводит доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Обращает внимание, что частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Настаивает, что страница сайта с сетевым адресом (URL-адресом) является средством совершения преступления - продажи диагностических карт, приобретаемых лицами без соблюдения процедуры их получения и оформления за наличный и безналичный расчет.
Отмечает, что нахождение названной выше информации в свободном доступе вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения, а также использования диагностической карты, препятствует реализации основных принципов антикоррупционной политики.
Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что распространение информации о реализации документов в сфере безопасности дорожного движения не запрещено действующим законодательством, а за распространение такой информации не предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Считает необоснованным вывод суда о том, что диагностическая карта не относится к официальному документу, являющемуся предметом преступления, за совершение которого предусмотрена уголовная ответственность по статьям 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Указывает, что производство по административному делу подлежит прекращению, поскольку доступ к сайту с сетевым адресом (URL-адресом) ограничен решениями Железнодорожного районного суда города Красноярска от 22 мая 2020 года и Центрального районного суда города Новосибирска от 11 июня 2020 года.
Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, причины неявки суду не сообщило. На основании части 3 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебной коллегией по административным делам Магаданского областного суда определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения административного истца, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления и дополнения к нему, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 данного Кодекса.
Исходя из взаимосвязанных положений части 3 статьи 194, части 6 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).
По сведениям Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 23 сентября 2020 года, представленным по запросу суда апелляционной инстанции и приобщенным к материалам дела, указатель страницы сайта включен в единый реестр.
Доступ к сайту и его страницам ограничен на основании судебных актов: решения Железнодорожного районного суда города Красноярска от 22мая 2020 года N 2а-1890/2020 и решения Центрального районного суда города Новосибирска от 11 июня 2020 года N 2а-2453/2020.
Таким образом, названный указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" был включен в единый реестр до вступления в законную силу оспариваемого решения Магаданского городского суда, что в силу приведенных выше положений закона исключало дальнейшее производство по настоящему административному делу.
При таких обстоятельствах решение Магаданского городского суда от 17 июня 2020 года подлежит отмене, производство по административному делу прекращению.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 17 июня 2020 года отменить.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с сетевым адресом (URL-адресом) , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекратить.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
