Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 марта 2018 года №33а-774/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 33а-774/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Мочаловой Н.В.
при секретаре Перепелкиной М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ибиева Висрадина Висаровича на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 января 2018 года, которым постановлено:
Ибиеву Висрадину Висаровичу в удовлетворении иска к МО город Новый Уренгой "Городской центр имущественных отношений" о возложении обязанности поставить на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории МО г.Новый Уренгой, в прежнем порядке в списке N1 под N15 отказать.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., пояснения представителя административного ответчика МУ "Городской центр имущественных отношений" МО г. Новый Уренгой Абдулкадыровой Е.А. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ибиев В.В. обратился в суд с иском к администрации МО г. Новый Уренгой о возложении обязанности поставить на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Требования иска мотивировал тем, что он и члены его семьи с 2013 года находится в очереди на получение земельного участка в собственность бесплатно, на общих основаниях для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования г. Новый Уренгой на основании ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 г. N39-ЗАО. При проводимых перерегистрационных действиях с 2013 по 2017 гг. семья истца всегда стояла в списках учета в целях бесплатного предоставления на общих основаниях земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования г. Новый Уренгой. Однако, в июне 2017 г. принято решение о снятии семьи истца с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, установленным пунктами 12, 15 части 1 статьи 7-3 Закона ЯНАО, ссылаясь на отсутствие постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет в период учета граждан. С 10.09.2013 г. по 02.03.2015 г. Ибиев В.В. был снят с регистрационного учета по заочному решению суда, о чем ему не было известно. Решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 22.08.2017 года установлен факт постоянного проживания Ибиева В.В. на территории Ямало-Ненецкого автономного округа города Новый Уренгой в период с 10.09.2013 года по 02.03.2015 года. В настоящее время истец лишен возможности бесплатного предоставления земельного участка для индивидуально-жилищного строительства на территории муниципального образования г. Новый Уренгой. На основании вышеизложенного, просит суд обязать ответчика поставить на учет, в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, восстановить в прежнем порядке в списке N 1 под N 15 снятых с учета Висарова (Ибиева) Висрадина Висаровича, Висарову Линду Висрадиновну - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Висарова Артура Висрадиновича - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Административный истец Ибиев В.В. в судебном заседании на удовлетворении заваленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика МУ "Городской центр имущественных отношений" МО г. Новый Уренгой Туркменова Д.Р., требования иска не признала по доводам, изложенным в возражениях относительно иска.
Представитель заинтересованного лица администрации г. Новый Уренгой Поспелова О.А., в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку факт проживания на момент перерегистрации истцом подтвержден не был, в связи с чем, истец по предоставлению документов будет поставлен в другую очередь.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе Ибиев В.В. находит решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, поскольку условия, по которым истец был поставлен на учет, в первоочередном порядке в период перерегистрации не изменились. Указывает, что решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 22.08.2017 установлен факт его постоянного проживания на территории г. Новый Уренгой ЯНАО в период с 10 сентября 2013 года по 2 марта 2015 года, а указанные обстоятельства не были учтены при принятии решения судом первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник МУ "Городской центр имущественных отношений" МО г. Новый Уренгой Курушкина Н.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель административного ответчика МУ "Городской центр имущественных отношений" МО г. Новый Уренгой Абдулкадырова Е.А., участвующая в судебном заседании суда апелляционной инстанции по средствам использования системы видеоконференц-связи, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, рассмотрев дела в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что в 2013 году решением департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой о принятии многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления на общих основаниях земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципальное образования г. Новый Уренгой (список N 1), в составе: Висаров Висрадин Висарович, Висарова Линда Висрадиновна - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Висаров Артур Висрадинович - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается письмом от 18.04.2013 года N (л.д.9).
Приказом начальника МУ "Городской центр имущественных отношений" от 02.06.2017 г. N 533 "О несоответствии заявителей условиям, установленным пунктом 1 части 14 статьи 7-2 Закона ЯНАО и о снятии с учета", на основании проведенной проверки документов, представленных для перерегистрации, было принято решение об исключении заявителей Висаровых под N 15 из списка N 1, в связи с отсутствием постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет в период учета граждан и поступление не в полном объеме в период приведения перерегистрации документов, обязанность по предоставлению который возложена на заявителя (л.д.12).
В соответствии с п. 1 ч. 14 ст. 7-2 Закона ЯНАО от 19.06.2009 г. N 39-ЗAO "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" в ходе перерегистрации заявители обязаны представить в орган муниципального района (городского округа) сведения, подтверждающие соответствие условиям, установленным пунктами 1 - и 3 части 1, абзацем первым части 3, абзацем первым части 5 статьи 7 настоящего Закона, наличие условий, установленных пунктом 2 части 6 статьи 7 настоящего Закона, - для граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона.
Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона ЯНАО от 19.06.2009 N39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе", пришел к выводу о том, что исключение семьи административного истца из списка N1, лиц имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, не противоречит действующему законодательству.
С данным выводом не может согласиться судебная коллегия.
В соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права.
Решение не отвечает критерию обоснованности, поскольку не доказаны установленные судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для административного дела (пункт 2 части 2 статьи 310 КАС РФ).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона ЯНАО от 19.06.2009 г. N 39-ЗAO "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Судом первой инстанции не учтено, что решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 22.08.2017 установлен факт постоянного проживания Ибиева В.В. и членов его семьи на территории г. Новый Уренгой ЯНАО в период с 10 сентября 2013 года по 2 марта 2015 года.
Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При таких данных установленные ранее судом обстоятельства, связанные с установлением факта постоянного проживания Ибиева В.В. и членов его семьи на территории г. Новый Уренгой ЯНАО в период с 10 сентября 2013 года по 2 марта 2015 года, не были учтены судом первой инстанции.
Иная оценка судом приведенных выше доказательств не является основанием для неприменения решения Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 22 августа 2017 г., которое вступило в законную силу и не отменено.
Таким образом, данное решение суда в силу ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежало оценке наряду с другими доказательствами по делу.
С учетом изложенного указанные обстоятельства являются основанием для отмены решения Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 января 2018 года с вынесением нового решения по делу об удовлетворении заявленных требований.
Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, понесенные административным истцом на оплату государственной пошлины в суде первой инстанции, 150 рублей, понесенные на оплату государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы, подлежат возмещению с ответчика.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Ибиева Висрадина Висаровича к Муниципальному образованию г. Новый Уренгой Муниципальное учреждение "Городской центр имущественных отношений" удовлетворить.
Возложить на Муниципальное образование г. Новый Уренгой Муниципальное учреждение "Городской центр имущественных отношений" обязанность постановки Ибиева В.В. и членов его семьи Висарову Линду Висрадиновну - ДД.ММ.ГГГГ г.р., Висарова Артура Висрадиновича - ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования г.Новый Уренгой по дате подачи заявления.
Взыскать с Муниципального образования г. Новый Уренгой Муниципального учреждения "Городской центр имущественных отношений" в пользу Ибиева Висрадина Висаровича расходы по уплате государственной пошлины в размере 450 рублей.
Судья: подпись С.А.Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка