Определение Судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 27 ноября 2020 года №33а-7739/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2020 года Дело N 33а-7739/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Бузыновской Е.А., Карбовского С.Р.,
при секретаре Наседкиной А.С.,
с участием прокурора Серга Ю.В.,
рассмотрела 27 ноября 2020 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю к Салимову А. Х. оглы о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до решения вопроса о его депортации,
по апелляционной жалобе административного ответчика Салимова А.Х. на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 31 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения представителя УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Зиновенко М.Ю., пояснения Салимова А.Х. и его представителя Дмитриева Ю.Л., заключение прокурора отдела прокуратуры Серга Ю.В.,
УСТАНОВИЛА:
УВМ УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Салимова А.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца до решения вопроса о его депортации.
В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что Салимов А.Х., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, гражданин Республики Азербайджан, отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю и освобождается 30.10.2020 года по отбытию наказания. В отношении него Минюстом России вынесено распоряжение N 5366-рн от 01.10.2019 "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы". 22.10.2020 заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю утверждено решение о депортации Салимова А.Х.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 31 октября 2020 года административное исковое заявление УВМ УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворено.
Судом постановлено поместить гражданина Республики Азербайджан Салимова А. Х. оглы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Азербайджан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца, а всего до 29.12.2020 г. включительно.
В апелляционной жалобе Салимов А.Х. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование ссылается на то, что он может проживать у своего сына являющегося гражданином РФ, судом не учтены его устойчивые связи на территории РФ. Не исследовался вопрос о невозможности его выдворения за пределы РФ без помещения в Центр временного содержания иностранных граждан, о чем доказательств истцом не предоставлено. Указывает на то, что возможно длительное его содержание в указанном центре, в течение трех дней после освобождения из исправительного учреждения он мог добровольно выехать за пределы РФ. Истцом не предоставлено доказательств о необходимости помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Салимов А.Х., поддержавший доводы апелляционной жалобы, пояснил, что в России живут и учатся его дети, у него проблемы со здоровьем, ему необходимо лечение, но в России нет возможности его получить, у него есть возможность выехать из России самостоятельно через Турцию.
Представитель административного ответчика Салимова А.Х. - Дмитриев Ю.Л., поддержавший доводы апелляционной жалобы, просил изложенные в ней требования удовлетворить, указав, что документ, подтверждающий возможность Республики Азербайджан принять Салимова А.Х., действует до 15.12.2020, а процедура получения такого разрешения длительная.
Представитель административного истца УВМ УМВД России по Хабаровскому краю Зиновенко М.Ю. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что приговором Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 27.08.2015 Салимов А.Х. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с частичным присоединением к наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытой части наказания по приговору Хабаровского краевого суда от 25.07.2008, в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса РФ.
Окончание срока отбывания наказания - 30.10.2020.
На основании решения от 30.10.2020 Салимов А.Х. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок до 48 часов до принятия судебного решения.
Распоряжением Минюста России от 01.10.2019 принято решение о нежелательности пребывания Салимова А.Х. в РФ, на основании утвержденного 22.10.2020 заместителем начальника УМВД России по Хабаровскому краю решения в отношении Салимова А.Х. начата процедура депортации.
Решение о депортации Салимова А.Х. под действие подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не подпадает.
Разрешая требования, суд первой инстанции, установив, что Салимов А.Х. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, у него отсутствуют документы подтверждающие право пребывания (проживания) на территории РФ, является лицом, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания на территории РФ и его депортации, является гражданином Республики Азербайджан, сделал вывод об обоснованности требований УВМ УМВД России по Хабаровскому краю.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для помещения Салимова А.Х. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.
Судом установлено, что Салимов А.Х. гражданином Российской Федерации не является, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, имеет судимость за совершение тяжкого преступления, которая, сама по себе, служит основанием для оценки его как обладающего повышенной общественной опасностью.
При указанных обстоятельствах, помещение административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан является обоснованным и соответствующим интересам Российской Федерации.
Доводы жалобы о том, что ответчик может проживать у своего сына являющегося гражданином РФ, не учтены его устойчивые связи на территории РФ, а также доводы ответчика о том, что у него проблемы со здоровьем, ему необходимо лечение, но в России нет возможности его получить, судебная коллегия не принимает, поскольку соответствующих доказательств административным ответчиком в материалы дела не представлено.
Доводы жалобы о не исследовании вопроса о невозможности выдворения ответчика за пределы РФ без помещения в Центр временного содержания иностранных граждан, о возможности длительного его содержания в указанном центре, о том, что ответчик в течение трех дней после освобождения из исправительного учреждения мог добровольно выехать за пределы РФ, истцом не предоставлено доказательств о необходимости помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, а также доводы ответчика о том, что у него есть возможность выехать из России самостоятельно через Турцию, доводы его представителя о том, что документ, подтверждающий возможность Республики Азербайджан принять ответчика, действует до 15.12.2020, а процедура получения такого разрешения длительная, судебной коллегией отклоняются, поскольку ответчик помещен в указанный Центр в соответствии с положениями статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.
Правовых доводов, влекущих за собой, в силу статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, отмену судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 31 октября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Салимова А.Х. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.







Председательствующий:


И.А. Коноплева




Судьи:


Е.А. Бузыновская







С.Р. Карбовский




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка