Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 апреля 2021 года №33а-773/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33а-773/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Бажанова А.О.,
судей Михеева О.С. и Филимонова С.И.,
при секретаре Солдатовой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 апреля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-132/2021 по апелляционной жалобе административного ответчика Хюберт (Зенгер) Игоря Олеговича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09 февраля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к Хюберт (Зенгер) И.О. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование административного иска указало, что приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 февраля 2020 г. Хюберт (Зенгер) И.О. осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, частью 3 статьи 30 - части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации). На основании статьи 70 УК Российской Федерации к данному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Хорошевского районного суда г. Москвы от 2 февраля 2009 г., которым Хюберт (Зенгер) И.О. осужден к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, части 1 статьи 105 УК Российской Федерации. Преступления совершены при опасном рецидиве преступлений. По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно. Срок отбываемого наказания истекает 12 апреля 2021 г.
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия просило суд установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 8 лет и установить в отношении него следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время (л.д.1-2).
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 февраля 2021 г. административный иск удовлетворен.
Суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Суд установил в отношении административного ответчика административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время);
- запрещение выезда за пределы территории г. Москвы и Московской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации (л.д.38-54).
Административный ответчик Хюберт (Зенгер) И.О. подал апелляционную жалобу на решение суда, просил его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что действие Федерального закона об административном надзоре на него не распространяется, поскольку он был осужден до вступления закона в силу, таким образом, положения закона ухудшают его положение. Также выразил несогласие с установленными в отношении него административными ограничениями, оспаривая их законность. Полагает, что установление административного надзора является преждевременным, так как по приговору суда у него имеется дополнительный вид наказания в виде ограничения свободы.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Республике Мордовия, административный ответчик Хюберт (Зенгер) И.О. не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Межевова Ю.В. в заключении полагала, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, гражданин Российской Федерации Хюберт (Зенгер) И.О., <дата> года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 февраля 2020 г. Хюберт (Зенгер) И.О. осужден к лишению свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 5 статьи 33, частью 3 статьи 30 - части 1 статьи 228 УК Российской Федерации. На основании статьи 70 УК Российской Федерации к данному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Хорошевского районного суда г. Москвы от 2 февраля 2009 г., которым Хюберт (Зенгер) И.О. осужден к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, части 1 статьи 105 УК Российской Федерации. Указанным выше приговором Хюберт (Зенгер) И.О. осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 УК Российской Федерации, судимость по которому не погашена. Он осужден к лишению свободы за убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений (л.д.13-16)
На основании пункта "д" части третьей статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент свершения преступления) судимость Хюберт (Зенгер) И.О. за особо тяжкое преступление погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно характеризующему материалу, Хюберт (Зенгер) И.О. в период отбывания наказания в местах лишения свободы допустил 41 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности, вплоть до водворения в ШИЗО (одно нарушение не снято и не погашено в установленные законом сроки), признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, имеет 4 поощрения, характеризуется отрицательно (л.д. 3-4, 5-7).
Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон). Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и в отношении него должен быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора и порядок его исчисления установлены правильно.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. То есть в отношении ответчика должен быть установлен административный надзор сроком на восемь лет, установленным законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за особо тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части первой статьи 4 Федерального закона.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Административный ответчик совершил особо тяжкое преступление, судимость по которому не погашена (приговор Хорошевского районного суда г. Москвы от 2 февраля 2009 г.), он осужден к лишению свободы за убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений, и усматривается, что ответчик склонен к совершению правонарушений.
С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика, не имеющего места жительства или пребывания и намеренного проживать в Московской области, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Москвы и Московской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения в данном случае является обязательным.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в мотивировочной части решения обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что действие Федерального закона на Хюберт (Зенгер) И.О. не распространяется, поскольку он был осужден до вступления закона в силу, и положения закона ухудшают его положение, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.
Согласно статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.
При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).
Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона установлен в статье 13 и не предполагает, что этот закон будет распространяться только на лиц, совершивших преступления после вступления данного закона в силу.
Федеральный закон вступил в силу с 1 июля 2011 г. (часть 1 статьи 13) и действует, в том числе, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы после 1 июля 2011 г.
Доводы апелляционной жалобы о преждевременном установлении административного надзора в связи с имеющимся по приговору дополнительным видом наказания в виде ограничения свободы, отклоняется, поскольку в приговоре Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 13 февраля 2020 г. и приговоре Хорошевского районного суда г. Москвы от 2 февраля 2009 г. дополнительный вид наказания в виде ограничения свободы не назначался.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности установленных в отношении Хюберт (Зенгер) И.О. административных ограничений, также отклоняется.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При выборе административных ограничений суд принял во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного преступления, характеризующие административного ответчика Хюберт (Зенгер) И.О. данные. Оснований не согласиться с установленными судом первой инстанции административными ограничениями, судебная коллегия не усматривает.
На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о незаконности или необоснованности решения суда не свидетельствуют.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 КАС Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Хюберт (Зенгер) Игоря Олеговича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка