Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33а-772/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33а-772/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Зацепина Е.М.,
судей Романютенко Н.В., Скляр А.А.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Р.Е.О. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 28 октября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю к Р.Е.О. о взыскании задолженности по страховым взносам.
Заслушав доклад судьи Романютенко Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы *** по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Р.Е.О. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2018 года по 29 августа 2018 года в размере <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб.
В обоснование заявленных требований указано, что Р.Е.О. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19 августа 2010 года по 29 августа 2018 года, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов. В установленный законом срок административный ответчик страховые взносы не оплатила, поэтому ей было выставлено требование об уплате страховых взносов в срок до 10 октября 2018 года. Поскольку административный ответчик не исполнила требование в полном объеме, Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю 21 марта 2019 года обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 26 марта 2019 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Р.Е.О. указанных выше сумм, однако в связи с поступлением возражений административного ответчика судебный приказ был отменен 09 апреля 2019 года, в связи с чем 06 августа 2019 года налоговый орган обратился в городской суд.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 28 октября 2019 года административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме. С Р.Е.О. в пользу Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю взысканы страховые взносы за период с 01 января 2018 года по 29 августа 2018 года на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда России на выплату страховой части трудовой пенсии в размере <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере <данные изъяты> руб. С Р.Е.О. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
В апелляционной жалобе Р.Е.О. просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в период с 20 февраля 2015 года по 20 августа 2018 года она отбывала наказание в местах лишения свободы, предпринимательскую деятельность не вела, вследствие чего обязанность по уплате страховых взносов отсутствует.
В письменных возражениях Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца М.Т.П. полагала решение суда законным и обоснованным.
Административный ответчик Р.Е.О. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в ее отсутствие.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование переданы налоговым органам.
В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.
Согласно пункту 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами для указанной категории плательщиков признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 данного кодекса.
Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.
В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Р.Е.О. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 19 августа 2010 года по 29 августа 2018 года.
ДД.ММ.ГГ заказным почтовым отправлением Р.Е.О. направлено требование *** по состоянию на ДД.ММ.ГГ, в котором Р.Е.О. указано на обязанность уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб., на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> руб. Срок уплаты установлен до 10 октября 2018 года. Из ответа Бийского почтамта ОСП УФПС Алтайского края - филиала АО "Почта России" от 16 октября 2019 года следует, что заказное письмо вручено адресату 25 сентября 2018 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка *** <адрес> Алтайского края ДД.ММ.ГГ. Судебный приказ от 26 марта 2019 года отменен 09 апреля 2019 года по заявлению Р.Е.О. После отмены судебного приказа Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю обратилась с административным иском в суд в установленный законом срок 06 августа 2019 года.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд, порядок взыскания страховых взносов административным истцом соблюдены.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для начисления страховых взносов в связи с тем, что Р.Е.О. предпринимательскую деятельность не вела, поскольку отбывала наказание в местах лишения свободы, судебной коллегией отклоняются в силу следующего.
Главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6-8, части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность (пункт 7 статьи 430 Кодекса) (за период прохождения военной службы по призыву, ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, проживания с супругом, проходящим военную службу по контракту в местностях, где они не могли трудиться, проживания за границей с супругом (ой), направленным в российские дипломатические представительства и консульские учреждения).
Указанный в пункте 7 статьи 430 Кодекса перечень оснований освобождения от уплаты страховых взносов ограничен и расширительному толкованию не подлежит.
В письме Министерства финансов Российской Федерации от 01 апреля 2019 года N 03-15-07/22334, разъяснено, что не предприняв действий по исключению из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, лицо сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать страховые взносы, независимо то того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и факта получения дохода от такой деятельности. Периоды пребывания под домашним арестом или отбывания наказания в местах лишения свободы в пунктах 1,3,6-8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не поименованы, следовательно, индивидуальные предприниматели не освобождаются от обязанности уплачивать страховые взносы за указанные периоды.
Тот факт, что административный ответчик не осуществляла предпринимательскую деятельность, сохраняя при этом статус индивидуального предпринимателя, не может явиться основанием для освобождения от уплаты обязательных платежей.
Несмотря на отсутствие доводов административного ответчика относительно наличия у нее препятствий для отказа от имеющегося у нее статуса индивидуального предпринимателя, судебная коллегия полагает необходимым отметить.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 211-О, информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11 апреля 2006 года N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в случаях, если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может исходя из принципов состязательности и равноправия сторон ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили бы ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место быть соответствующие обстоятельства.
В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.
Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Кроме того, обстоятельства непреодолимой силы могут носить только временный характер, и сами по себе не освобождают должника от обязательств.
Как следует из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, основанием для освобождения от уплаты страховых взносов могут служить представленные лицом доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, которые не позволили бы ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 7 статьи 22.3 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
Доказательств того, что административный ответчик в силу обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера была лишена возможности своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, судебной коллегии не представлено.
Ссылки Р.Е.О. в обоснование своей позиции на невозможность представить доказательств нахождения в местах лишения свободы и отсутствия ведения предпринимательской деятельности, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку в определении о принятии, подготовке, назначении дела к судебному разбирательству от 07 августа 2019 года судом предложено административному ответчику представить доказательства своих возражений по обстоятельствам, указанным в иске.
Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено и судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от 28 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Е.О. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
