Определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 03 сентября 2019 года №33а-772/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2019 года Дело N 33а-772/2019
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Говоров С.И., изучив административное исковое заявление Манджиева Н.В. о защите избирательных прав,
установил:
Манджиев Н.В. обратился в Верховный Суд Республики Калмыкия с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Избирательной комиссии Республики Калмыкия, выразившееся в уклонении от рассмотрения его жалобы, как нарушающее его избирательные права, обязать Избирательную комиссию Республики Калмыкия устранить нарушения путем проведения в порядке ст. 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" проверки доводов жалобы, рассмотрения ее в порядке ст. 28, 75 названного Федерального закона и в порядке ст. 47 Регламента Избирательной комиссии Республики Калмыкия на заседании комиссии с его участием и принятия решения большинством членов комиссии.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, прихожу к выводу о возвращении административного искового заявления по данному основанию в силу следующего.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Согласно п. 2 ст. 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.
В силу ст. 9 Закона Республики Калмыкия от 29 июня 2012 года N 360-IV-3 "О выборах Главы Республики Калмыкия" организация деятельности избирательных комиссий осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с п. 13 ст. 28 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 5.1, 6 и 8 настоящей статьи.
Как следует из пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", районными судами рассматриваются и разрешаются, в частности, дела об оспаривании действий или бездействия (за исключением бездействия в форме уклонения от принятия решения) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года к решениям избирательной комиссии исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально.
Под бездействием избирательной комиссии следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии.
Под уклонением от принятия решения, являющимся одной из форм бездействия избирательной комиссии, следует понимать случаи, когда избирательная комиссия, комиссия референдума в силу закона обязаны были рассмотреть вопрос на своем заседании в коллегиальном составе и принять по нему решение, облеченное в соответствующую форму или закрепленное в соответствующем протоколе (в частности, по вопросам, указанным в пункте 13 статьи 28 Федерального закона N 67-ФЗ), однако свою обязанность не выполнили.
Как видно из административного искового заявления и приложенных документов, 16 июня 2019 года Манджиев Н.В. обратился в Избирательную комиссию Республики Калмыкия с жалобой, в которой просил провести проверку законности сбора подписей депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Калмыкия в поддержку выдвижения кандидата на должность Главы Республики Калмыкия Х. 20 июня 2019 года в адрес заявителя направлен письменный ответ за подписью председателя Избирательной комиссии Республики Калмыкия Д. о невозможности проведения проверки.
Обращение Манджиева Н.В. в Избирательную комиссию Республики Калмыкия не связано с разрешением вопросов, по которым п. 13 ст. 28 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предусмотрено обязательное принятие данной комиссией на своем заседании коллегиального решения в письменной форме.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление Манджиева Н.В., содержащее требование о признании незаконным бездействия Избирательной комиссии Республики Калмыкия в форме уклонения от рассмотрения его жалобы, неподсудно Верховному Суду Республики Калмыкия.
Исходя из изложенного, административное исковое заявление Манджиева Н.В. о защите избирательных прав не может быть принято к производству Верховного Суда Республики Калмыкия, подлежит возврату на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная Манджиевым Н.В. государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату.
Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 20, п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ,
определил:
административное исковое заявление Манджиева Н.В. о признании незаконным бездействия Избирательной комиссии Республики Калмыкия, выразившегося в уклонении от рассмотрения его жалобы, как нарушающего его избирательные права, обязании Избирательной комиссии Республики Калмыкия устранить нарушения путем проведения в порядке ст. 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" проверки доводов жалобы, рассмотрения ее в порядке ст. 28, 75 названного Федерального закона и в порядке ст. 47 Регламента Избирательной комиссии Республики Калмыкия на заседании комиссии с его участием и принятия решения большинством членов комиссии, - возвратить подавшему его лицу со всеми приложенными документами.
Возвратить Манджиеву Н.В. уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Калмыкия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка