Определение Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 25 октября 2019 года №33а-7717/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N 33а-7717/2019
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.
судей Архипова О.А., Федотовой Н.П.
при секретаре Марковой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
25 октября 2019 года
административное дело по апелляционной жалобе Галкина С.А. на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 08 августа 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля удовлетворить.
Взыскать с Галкина С.А. в доход бюджета задолженность по земельному налогу за 2017 год в сумме 209 489 рублей.
Взыскать с Галкина С.А. в доход бюджета государственную пошлину в сумме 5390 рублей"
Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия
установила:
Галкин С.А. в 2017 г. являлся собственником следующих земельных участков:
- с кадастровым номером <данные изъяты>
- с кадастровым номером <данные изъяты>
- с кадастровым номером <данные изъяты>
ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля было выставлено уведомление N 43278739 от 29.08.2018 об уплате земельного налога за 2017 год в суммах: за земельный участок с кадастровым номером N - 108 979 руб., за земельный участок с кадастровым номером N - 199 961 руб., за земельный участок с кадастровым номером N - 37 674 руб. со сроком уплаты до 03.12.2018. Поскольку обязанность по уплате налогов исполнена не была, инспекцией направлено налоговое требование N 11055 от 17.12.2018 об уплате вышеуказанных налогов за 2017 год в общей сумме 346 614 руб. со сроком уплаты до 03.04.2018.
ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля обратилась в суд с иском к Галкину С.А. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2017 в сумме 209 489 руб. Исковые требования мотивированы тем, что до настоящего времени задолженность в полном объеме не погашена.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права. В апелляционной жалобе Галкин С.В. ссылается на то, что решением Ярославского областного суда от 26.02.2019 установлена иная кадастровая стоимость земельных участков, в связи с чем суммы земельного налога подлежат перерасчёту на основании ст. 52 НК РФ (в редакции с 01.01.2019) с 2017 г.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителя Галкина С.А. по доверенности Разина А.А., изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции РФ и ст. 23 НК РФ установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с пунктом 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты за использование земли является земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения ив иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с ч.1 ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признанными объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой налогов в установленный в уведомлении срок, административным истцом в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ Галкину С.А. было направлено требование N 11055 от 17.12.2018 об уплате налога, пени, где налогоплательщику предложено в добровольном порядке в срок до 03.04.2018 погасить имеющуюся задолженность и сообщено о мерах принудительного взыскания в случае неисполнения требования.
С учетом внесенных Галкиным С.А. платежей сумма к доплате составила 209 489 руб.
Решением Ярославского областного суда от 26.02.2019 установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N N в размере их рыночной стоимости соответственно: <данные изъяты>, по состоянию на 01.01.2015, 18.06.2019 внесены изменения в сведения ЕГРП.
Разрешая дело и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик как собственник объектов налогообложения в 2017 году, являлся плательщиком земельного налога, в установленные законом сроки налоги за 2017 год не уплатил в полном объеме. При этом суд отклонил доводы административного ответчика, о применении в качестве налоговой базы, для исчисления земельного налога за 2017 год, кадастровой стоимости спорных земельных участков, установленной решением Ярославского областного суда от 26.02.2019, которым кадастровая стоимость земельных участков признана равной их рыночной стоимости и праве ответчика на перерасчет.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на неверном применении норм материального права, доводы административного ответчика заслуживают внимания.
Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.
Пунктом 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено пунктом 1 статьи 391 Кодекса.
При этом в абзаце 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации было установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно подпункту "а" пункта 4 статьи 2 Федерального закона N 334-ФЗ, абзацы 4 - 7 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации признаны утратившими силу.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 статьи 2 Федерального закона N334-ФЗ статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 1.1., вступившем в законную силу с 01 января 2019 года.
Абзацем 4 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции с 01.01.2019) установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 334-ФЗ положения, пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Согласно п.2.1. ст. 52 НК РФ (в редакции ЗаконаN334-ФЗ) перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Вместе с тем, судом первой инстанции данные положения закона не были учтены, что повлекло принятие неправильного решения.
Как следует из материалов дела, в том числе решения Ярославского областного суда от 26.02.2019, вступившего в законную силу 07 марта 2019 года, кадастровая стоимость спорных земельных участков была пересмотрена и установлена равной рыночной. Данные сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 18.06.2019. Из решения суда следует, что датой обращения Галкина С.А. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 22.01.2019.
Таким образом, исходя из положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 334-ФЗ, поскольку заявление Галкина С.А. о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, на основании которого решением суда была установлена кадастровая стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, подано 22.01.2019 года, решение вынесено 26.02.2019, то данная кадастровая стоимость для целей налогообложения подлежала применению за 2017 год.
Из материалов дела следует, что 06.05.2019 Галкин С.А. обратился в налоговый орган с заявлением о перерасчете земельного налога с учетом установленной решением Ярославского областного суда от 26.02.2019 кадастровой стоимости земельных участков.
Учитывая, что юридически значимые действия для применения кадастровой стоимости равной рыночной были совершены административным ответчиком после 01 января 2019 года, налоговым органом необоснованно предъявлены требования о взыскании земельного налога за 2017 год без учета перерасчета.
Из материалов дела следует, что ответчиком внесен платеж за земельный налог за 2017 год за указанные земельные участки в сумме 137125 руб.
В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик указывает на то, что налогоплательщику Галкину С.А. был пересчитан земельный налог за спорный период, взыскиваемая задолженность отсутствует.
При таких обстоятельствах, принимая во внимания ч.1 ст. 396 НК РФ, а также внесенный выше платеж по земельному налогу и произведенный налоговым органом перерасчет, а также то, что задолженность по земельному налогу за 2017 года отсутствует, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
С учетом установленных выше обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда о взыскании с Галкина С.А. задолженности по земельному налогу за 2017 год подлежит отмене, в удовлетворении иска должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г.Ярославля от 08 августа 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка