Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33а-771/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2019 года Дело N 33а-771/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи О.В. Захарчука,
судей: Н.Ф. Машкиной, А.И. Бурова,
при секретаре Н.В. Пенькиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 18 февраля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Ягульское" Удмуртской Республики на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
административное исковое заявление Черниковой С. Э. к Администрации Муниципального образования "Ягульское" <адрес> Удмуртской Республики удовлетворено.
Признан незаконным отказ Администрации Муниципального образования "Ягульское" <адрес> Удмуртской Республики в присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый N,
На Администрацию Муниципального образования "Ягульское" <адрес> Удмуртской Республики возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Черниковой С.Э. путем повторного рассмотрения в установленном законом порядке заявления Черниковой С.Э. о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый N, уведомив о принятом решении административного истца и Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца.
С Администрации муниципального образования "Ягульское" <адрес> Удмуртской Республики в пользу Черниковой С. Э. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Бурова А.И., выслушав объяснения представителя Администрации муниципального образования "Ягульское" Удмуртской Республики - Лирника И.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Черниковой С.Э. - Медведева А.А. полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия
установила:
Черникова С.Э. обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования "Ягульское" Удмуртской Республики (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в присвоении почтового адреса и возложении обязанности присвоить почтовый адрес земельному участку.
Требование мотивировала тем, что будучи собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, вблизи д. Русский Вожой, обратилась в Администрацию с заявлением о присвоении почтового адреса. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N-м ей отказано в присвоении почтового адреса в виду отсутствия оснований для присвоения почтового адреса объекту адресации предусмотренных Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Черникова С.Э. просила суд признать незаконным отказ в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, муниципальное образование "Ягульское", вблизи д. Русский Вожой, и обязать присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, муниципальное образование "Ягульское", вблизи д. Русский Вожой.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ввиду неправильного применения норм материального права, ненадлежащей оценки предоставленным доказательствам и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Настаивая на том, что поскольку документация по планировке территории не ведется, отсутствуют основания, предусмотренные Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N для присвоения почтового адреса земельному участку принадлежащему административному истцу.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении данной категории дел суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 ст. 226 КАС РФ), однако не может по своему усмотрению изменять предмет заявленных требований и оценивать законность того действия или бездействия либо постановления, которое не оспаривается.
В соответствии с ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств:
- нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;
- соблюдение сроков и обращения в суд.
Законность (полномочия, порядок принятия, основания, соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) доказывает административный ответчик (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из названных положений следует, что суд удовлетворяет заявленные требования при одновременном наличии двух условий: оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в нарушение требований закона, а также нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца. В ином случае суд отказывает в удовлетворении заявления.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Черникова С.Э. с административным исковым заявлением об оспаривании отказа в присвоении почтового адреса земельному участку выраженного в письме Администрации N-м от 19.07.2018г. обратилась в суд 08.08.2018г.
Таким образом, предусмотренный трёхмесячный срок на обращение в суд по оспариванию названного отказа Черниковой С.Э. не пропущен.
Как следует из материалов административного дела, Черниковой С.Э. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальные жилые <адрес> этажа с приусадебными земельными участками с возможностью содержания домашнего скота и птицы, согласно установленным ограничениям; блокированные 2-х квартирные и многоквартирные жилые дома этажностью не выше 3-х этажей с земельными участками при квартирах; отдельно стоящих, встроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения; магазины товаров первой необходимости общей площадью не более 150 кв.м.; детские площадки, спортплощадки, спортзалы; отделения связи; амбулаторно-поликлинические учреждения; объект (сооружение) инженерно-технического обеспечения (РП, ТП, ГРП, НС, АТС, локальные очистные сооружения и т.д.), для размещения которого требуется отдельный земельный участок, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.
Датой присвоения кадастрового номера является ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Черникова С.Э. обратилась в Администрацию с заявлением о присвоении почтового адреса указанному земельному участку.
Письмом Администрации N-м от ДД.ММ.ГГГГ Черниковой С.Э. отказано в присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>.
Отказ мотивирован отсутствием случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, а также тем, что документация по планировке территории не ведется, земельный участок уже стоит на кадастровом учете.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права - пп "а" п.8, пп "гN п.40, п.27 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N от 19.11.2014г., ст.8,, 8.2, 41, 45, 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, что нашло свое отражение в решении суда, которое по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
судьи: Н.Ф. Машкина
А.И. Буров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
