Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 26 марта 2018 года №33а-771/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 33а-771/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Венина А.Н. и Ерютина К.И.,
рассмотрела в порядке главы 33 КАС РФ в г. Петропавловске-Камчатском 26марта 2018 года материал по частной жалобе Воробьева Н.В. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22февраля 2018 года, которым постановлено:
отказать Воробьеву Н.В. в принятии административного искового заявления к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа ИваненкоВ.Ю. и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным постановления N2966 от 7 декабря 2017 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", возложении обязанности вынести постановление соответствующее решению Петропавловск-Камчатского городского суда от 19 января 2016 года по делу N2-188/2016 в редакции определения Петропавловск-Камчатского городского суда от 14марта2016 года.
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воробьев Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа ИваненкоВ.Ю. и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным постановления N2966 от 7 декабря 2017 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", возложении обязанности.
Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 февраля 2018 года заявителю отказано в принятии административного искового заявления, поскольку данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке 22 главы КАС РФ, так как существо заявления сводится к разрешению вопроса исполнения решения суда.
В частной жалобе Воробьев Н.В., не соглашаясь с указанным определением, полагая его незаконным и нарушающим права истца на судебную защиту, просит данный судебный акт отменить.
Проверив материал по частной жалобе, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Отказывая в принятии административного искового заявления ВоробьевуН.В. к производству суда, судья руководствовался статьей 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходил из того, что заявленными требованиями фактически ставится вопрос исполнения решения суда, тогда как условия и порядок принудительного исполнения судебных решений определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ ("Об исполнительном производстве".
Судебная коллегия с таким выводом не согласна, поскольку данный вывод основан на неверном толковании норм процессуального права.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Обращаясь в суд, Воробьев Н.В. оспаривал решение уполномоченного на распоряжение находящимися в муниципальной собственности земельными участками органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка.
Администрация реализует в данном случае административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении заявителя. Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания таких решений органа местного самоуправления, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах при рассмотрении вопроса о принятии административного искового заявления Воробьева Н.В. к производству суда судьей неправильно определен вид судопроизводства, в порядке которого данное административное исковое заявление подлежит рассмотрению и разрешению судом, поэтому обжалуемый судебный акт нельзя признать законными, в связи с чем он подлежит отмене.
На основании изложенного определение судьи подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а административное исковое заявление Воробьева Н.В. - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия к производству данного суда.
Руководствуясь статьями 311, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 февраля 2018 года отменить.
Административное исковое заявление Воробьева Н.В. к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа ИваненкоВ.Ю. и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным постановления N2966 от 7 декабря 2017 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории", возложении обязанности, направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для рассмотрения со стадии принятия к производству данного суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка