Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 16 июня 2021 года №33а-7702/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-7702/2021
16 июня 2021 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Мирончика И.С.,
судей - Данцевой Т.Н., Охременко О.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мамаевым А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.
административное дело по административному иску Григорьева Александра Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Михайловой Светлане Николаевне о признании действий незаконными, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя Григорьева А.В. - Чигодайкина Г.П.
на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Исковые требования Григорьева Александра Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Михайловой Светлане Николаевне о признании действий незаконными и возложении обязанности оставить без удовлетворения".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Григорьев А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра) по Красноярскому краю, государственному регистратору Управления Росреестра по Красноярскому краю Михайловой С.Н. о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении от 1 сентября 2020 года N КУВД-001/2018-4364354/6, возложении обязанности осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности за ним в отношении двух земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером N
В обоснование своих требований сослался на то, что, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> 24 сентября 2018 года через многофункциональный центр направил заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении указанных объектов недвижимости, к которому приобщил межевой план. Уведомлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 10 января 2019 года регистрационные действия были приостановлены, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимость имелась запись об аресте принадлежащего ему земельного участка (внесена на основании определения Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 октября 2018 года), а также ввиду несоответствия представленного межевого плана по форме и содержанию предписаниям ч. 13 ст. 22 Закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ и Требований к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Министерством экономического развития РФ от 8 декабря 2015 года N 921. Им были приняты меры к устранению выявленных дефектов, однако уведомлением от 1 сентября 2020 года в предоставлении государственной услуги было отказано по причине отсутствия у него статуса правообладателя земельного участка N. Полагает, что указанный ответ является незаконным, поскольку он не утратил права собственности в отношении спорного имущества, согласно вступившему в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 25 июня 2019 года, вопросы о прекращении его правополномочий на земельный участок и о возврате предметом рассмотрения не выступали. Кроме того, уведомление Росреестра по Красноярскому краю от 1 сентября 2020 года по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в нарушение требований закона, ему не направлялось.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Григорьева А.В. - Чигодайкин Г.П. просит данный судебный акт отменить как незаконный, указывая в рамках аргументации своей позиции на доводы, аналогичные изложенным в административном иске.
Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю Зоркина И.В. выразила несогласие с мнением административного истца, что получило отражение в представленных ею возражениях на апелляционную жалобу.
Участники процесса (за исключением представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю и прокурора), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (сведения о вручении заказных писем на л.д. 125-135), не явились, причины неявки не сообщили. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю Зоркиной И.В., прокурора Дозорцевой М.В., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.
Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (далее - Закон).
В соответствии ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости, а также в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого закона (ч. 1 ст. 27 Закона).
Выводы суда первой инстанции в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что Григорьев А.В. на основании постановления администрации Емельяновского района от 25 сентября 2017 года N 2604 и заключенного в рамках его исполнения договора купли-продажи земельного участка от 27 сентября 2017 года N 131 приобрел в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N
24 сентября 2018 года истец обратился в КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельных участков: площадью 1000 кв.м. (обозначение земельного участка в межевом плане N) и 1185 кв.м. (обозначение земельного участка в межевом плане N), расположенных по адресу: <адрес>, приложив межевой план от 21 сентября 2018 года.
Уведомлением от 15 октября 2018 года осуществление регистрационных действий было приостановлено до 10 января 2019 года, в связи с тем, что представленный межевой план по форме и содержанию не соответствует ч. 13 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ (отсутствуют сведения о территориальной зоне, в границах которой расположены образуемые земельные участки, и обоснование о выбранном разрешенном использовании). Заявителю было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для доработки межевого плана, с учетом выявленных замечаний.
Уведомлением от 26 декабря 2018 года дополнительно сообщено, что осуществление регистрационных действий было приостановлено и по причине того, что при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов установлено наличие записи об аресте в отношении земельного участка с кадастровым номером: N, внесенной на основании определения Емельяновского районного суда Красноярского края от 12 октября 2018 года.
В дальнейшем осуществление желаемых Григорьевым А.В. действий неоднократно приостанавливалось ввиду неустранения последним выявленных недостатков, отсутствии сведений о снятии ареста со спорного имущества.
При этом 28 августа 2020 года в КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" обратился представитель администрации Емельяновского района Красноярского края Протько С.А. с заявлением о государственной регистрации прекращения прав административного истца в отношении земельного участка с кадастровым номером N Поводом послужило то, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 25 июня 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 23 сентября 2019 года, удовлетворены исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Емельяновский район Красноярского края, признаны незаконным постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 25 сентября 2017 года N 264 "О предоставлении Григорьеву А.В. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенный 27 сентября 2017 года между администрацией Емельяновского района Красноярского края и Григорьевым А.В., применены последствия недействительности сделки.
В связи с этим 1 сентября 2020 года государственным регистратором Управления Росреестра по Красноярскому краю Михайловой С.Н. в порядке ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" отказано Григорьеву А.В. в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении спорных земельных участков, образуемых из надела, право собственности на который за заявителем прекращено. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 28 сентября 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что административный ответчик при вынесении оспариваемого акта действовал в строгом соответствии с предписаниями закона, в пределах своих полномочий. Вывод регистрирующего органа об отсутствии у Григорьева А.В. прав на земельный участок с кадастровым номером N в полной мере основан на вступившем в законную силу и имеющем обязательное значение решении Емельяновского районного суда Красноярского края от 25 июня 2019 года. Указание в данном судебном акте на применение к сторонам договора купли-продажи земельного участка, заключенного 27 сентября 2017 года между администрацией Емельяновского района Красноярского края и Григорьевым А.В., последствий признания сделки недействительной презюмирует приведение контрагентов, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, в первоначальное положение, то есть возвращение каждой из сторон сделки другой все полученное по сделке. В связи с этим доводы апелляционной жалобы об обратном, со ссылкой на отсутствие конкретных разъяснений порядка исполнения обозначенного решения суда, в том числе о прекращении права собственности истца на земельный участок, являются несостоятельными.
Подлежит отклонению и ссылка в апелляционной жалобе на нарушение прав Григорьева А.В. вследствие ненаправления ему уведомления от 1 сентября 2020 года, так как последний в своем заявлении от 24 сентября 2018 года самостоятельно определилспособ получения адресованной ему корреспонденции - "лично" в многофункциональном центре по месту представления документов. В связи с этим обязанности по направлению истцу сообщений у сотрудников регистрирующего органа не имелось.
Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 февраля 2021 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Григорьева А.В. - Чигодайкина Г.П.- без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка