Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2017 года №33а-770/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 июня 2017 года Дело N 33а-770/2017
 
22 июня 2017 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Савкуева З.У., Мамишева К.К.
при секретаре: Жабалиевой С.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. частные жалобы Бжеумыховой Светланы Николаевны на определение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу, определение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года об отказе в привлечении Бжеумыховой С.Н. к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, определение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года о прекращении производства по делу,
УСТАНОВИЛА:
09 марта 2017 года прокурор Баксанского района КБР обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором просил обязать Местную администрацию сельского поселения Заюково направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет объект Памятник Жабаги Казаноко, как бесхозяйного объекта.
В обоснование требований указал, что во исполнение указания прокурора Кабардино-Балкарской Республики от 23.04.2012 № 27 «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственности» Прокуратурой Баксанского района КБР проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственности в деятельности Местной администрации с.п. Заюково Баксанского муниципального района КБР.
Проверкой установлено, что 29 октября 1993 года между Баксанской районной администрацией и Ассоциацией черкесских художников «Нарт» был заключен договор, согласно которого, Ассоциация изготовит памятник адыгскому общественному деятелю Жабаги Казаноко, для установки в с. Заюково.
В 1996 году, без согласования с районной администрацией, общественными организациями района незавершенный памятник насильно был вывезен со двора мастерской и в спешном порядке установлен в верхней части села Заюково. Поскольку акт приемки составлен не был, выполнение обязательств по оплате работы являлось невозможным.
Проверкой также установлено, что расположенный на территории с.п. Заюково объект культурного наследия Памятник Жабаги Казаноко на балансе Местной администрации с.п. Заюково и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР не состоит. Фактически данный объект является бесхозным.
05 апреля 2017 года от Бжеумыховой С.Н. поступило письменное ходатайство, в котором просила привлечь ее к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.
Определением Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.
06 апреля 2017 года от Бжеумыховой С.Н. поступило письменное ходатайство, в котором, со ссылкой на п.1 ч. 1 ст.194 КАС РФ, просила прекратить производство по делу, как не подлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Указывая, что Бжеумыхова С.Н. не является стороной по делу, определением Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.
06 апреля 2017 года от Прокурора Баксанского района КБР поступил отказ от исковых требований.
Определением Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года производство по делу прекращено.
Не согласившись с указанными определениями, Бжеумыховой С.Н. поданы частные жалобы, в которых просит определение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года об отказе в привлечении Бжеумыховой С.Н. к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, определение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу, определение того же суда от 26 апреля 2017 года о прекращении производства по делу, отменить.
В жалобах указано, что автором и исполнителем памятника Ж. Казаноко является ее муж - < данные изъяты> что она (Бжеумыхова С.Н.) является наследником имущественных и неимущественных прав < данные изъяты>., каких-либо договоров об отчуждении, передачи, дарения, аренды или иного разрешения использования личных имущественных или неимущественных прав в отношении памятника Ж. Казаноко они не заключали, сторонами таких договоров не являлись, соответственно утратить право собственности на памятник Ж. Казаноко, на основании его насильственного вывоза с территории скульптурного цеха, расположенного в г. Нальчик не могли, таким образом, оснований для постановки памятника Ж. Казаноко на баланс у администрации с.п. Заюково не имелось, так как договора с автором и исполнителем не заключался. Ссылка прокурора на то, что памятник является бесхозным на основании отсутствия сведений в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, противоречит позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении № 1150/13 по делу: № А76-24747/2011 - «Отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным». При таких обстоятельствах, настоящее дело, по мнению автора жалобы не подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассматривает частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Проверив имеющиеся материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно представленным материалам, 09 марта 2017 года прокурор Баксанского района КБР обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором просил обязать Местную администрацию сельского поселения Заюково направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет объект Памятник Жабаги Казаноко, как бесхозяйного объекта.
Определением судьи Баксанского районного суда КБР от 10.03.2017 г. административное исковое заявление принято к производству суда.
05 апреля 2017 года Бжеумыхова С.Н. обратилась в суд с ходатайством, в котором просила привлечь ее к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.
Согласно ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются:
1) стороны;
2) заинтересованные лица;
3) прокурор;
4) органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Поскольку третьи лица в смысле вышеуказанных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не входят в круг лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции принял правильное решение об оставлении ходатайства Бжеумыховой С.Н. о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, без удовлетворения.
Таким образом, Судебная коллегия находит также правильным вывод суда об отклонении ходатайства Бжеумыховой С.Н. о прекращении производства по делу как не подлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку последняя не являясь участником производства по административному делу, круг которых перечислен в ст. 37 КАС РФ, не вправе заявлять ходатайства.
Из материалов дела также следует, что 06 апреля 2017 года от Прокурора Баксанского района КБР поступил отказ от исковых требований, в связи с чем, определением Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года производство по делу прекращено.
Согласно ст. 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если это предусмотрено КАС РФ и (или) определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.
В силу пункта 5 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 301 этого Кодекса.
Пунктом 1 части 1 статьи 301 КАС РФ предусмотрен возврат апелляционной жалобы лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия приходит к выводу, что частная жалоба Бжеумыховой С.Н. на определение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года о прекращении производства по делу подана лицом, не имеющим права обжалования. В связи с этим, частная жалоба названного лица подлежала оставлению без рассмотрения по существу судом первой инстанции.
На основании изложенного, Судебная коллегия полагает, что частную жалобу Бжеумыховой С.Н. на определение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 апреля 2017 года о прекращении производства по делу следует оставить без рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 311, 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Баксанского районного суда КБР от 26.04.2017 года об отказе в привлечении Бжеумыховой С.Н. к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования и определение того же суда от 26.04.2017 года об отказе в удовлетворении ходатайства Бжеумыховой С.Н. о прекращении производства по делу оставить без изменения, а частные жалобы Бжеумыховой С.Н. без удовлетворения.
Частную жалобу Бжеумыховой С.Н. на определение Баксанского районного суда КБР от 26.04.2017 года о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска оставить без рассмотрения по существу.
Председательствующий:  
 Канунников М.А.
Судьи:  
 Савкуев З.У.
Мамишев К.К.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка