Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33а-7696/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33а-7696/2019
г. Нижний Новгород 10 июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева В.А.,
судей Ефимовой Е.О., Кудри В.С.,
при секретаре судебного заседания Мишанине Ф.В.,
с участием представителя Межрайонной ИФНС России N 1 по Нижегородской области Калининой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой Е.О. в порядке апелляционного производства дело по апелляционной жалобе Симаевой Елены Николаевны на решение Починковского районного суда Нижегородской области от 05 апреля 2019 года по административному делу по административному иску Межрайонной ИФНС России N1 по Нижегородской области к Симаевой Елене Николаевне о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N по Нижегородской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что Симаева Е.Н. с 05.06.2008г. является адвокатом, плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В установленные сроки административный ответчик не осуществила оплату соответствующих взносов за 4 квартал 2016 года, что послужило основанием обращения налогового органа в суд. Межрайонная ИФНС России N 1 по Нижегородской области просит взыскать с Симаевой Е.Н. недоимку по обязательным платежам в общей сумме 23 153,33 руб., из которых:
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 г. в размере 19 356,48 руб.;
- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016 года в размере 3 796,85 руб.
Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 05 апреля 2019 года постановлено иск Межрайонной ИФНС России N 1 по Нижегородской области удовлетворить.
Взыскать с Симаевой Е.Н., зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Нижегородской области задолженность в общей сумме 23153,33 руб., в том числе:
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 г. в размере 19356,48 руб.;
страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016 г. в размере 3796,85 руб.
Взыскать с Симаевой Е.Н. государственную пошлину в доход Починковского муниципального района Нижегородской области в размере 894,60 руб.
В апелляционной жалобе Симаева Е.Н. ставит вопрос об отмене решения Починковского районного суда Нижегородской области от 05 апреля 2019 года как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм процессуального и материального права, и просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных налоговым органом требований.
В письменных возражениях Межрайонная ИФНС России N 1 по Нижегородской области просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России N 1 по Нижегородской области Калинина Н.В., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поддержав доводы письменных возражений.
Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, каких-либо ходатайств не заявил, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 150, 307 КАС РФ, коллегия определиларассмотреть дело при имеющейся явке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физического лица денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить установленные законом налоги и сборы.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой(перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой(перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01 января 2017 года были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в том числе, относятся адвокаты.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 16 указанного закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п.2 ч.1 ст. 5 настоящего Федерального закона( далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей ( п.2 ч.1 ст. 16 Закона N 212-ФЗ).
Частью 1 ст. 18 названного Федерального закона на плательщика страховых взносов возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 21 настоящего Федерального закона( ч.2 и ч.3 ст. 18).
Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
С 01.01.2017 г. в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Симаева Е.Н. с 05.06.2008г. зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов, осуществляющего деятельность адвоката.
13.07.2018г. в адрес Симаевой Е.Н. налоговым органом направлено требование N 53098 о необходимости уплаты в срок до 15.12.2017 г. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФРФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года в размере 19356,48 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФРФ на выплату страховой пенсии в размере 2676,93 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016 года в размере 3796,85 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016 года в размере 722,06 руб.
В установленный срок требования административным ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения пенсионного органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 КАС РФ.
В абз.3 ч.2 ст.48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Судом также установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка N 1 Починковского района Нижегородской области от 09.06.2018г. с Симаевой Е.Н. в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Нижегородской области взыскана задолженность по уплате страховых взносов и начисленных пени в общей сумме 26552,32 руб., а также судебных расходов в сумме 498,27 руб.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Починковского судебного района Нижегородской области от 03.07.2018г. судебный приказ отменен, поскольку от Симаевой Е.Н. поступили возражения относительно его исполнения.
С настоящим административным иском налоговый орган обратился в установленный процессуальный срок.
Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных налоговым органом требований в полном объеме, исходил из того, что доказательств, подтверждающих оплату задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2016 года Симаевой Е.Н. не представлено, сроки и порядок взыскания недоимки по страховым взносам налоговым органом соблюдены.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными в части взыскания с Симаевой Е.Н. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 года в размере 19356 руб. 48 коп., а доводы апелляционной жалобы в указанной части о необходимости применения положений ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - обоснованными.
В соответствии с данной статьей признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные(отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч.11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой ( ч.1 ст. 11 Закона N 436-ФЗ).
Признается безнадежной к взысканию и списывается недоимка по страховым взносам только на обязательное пенсионное страхование, исчисленная исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда. Основания для признания безнадежной к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование отсутствуют (Письмо Минфина России от 08.02.2019 05-15-05/7598).
Соответствующее решение о признании недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц(месту учета индивидуальных предпринимателей). При этом решение принимается на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов ПФР, подтверждающих основания возникновения и наличия таких недоимки и задолженности (ч.2 ст. 11 Закона N 436-ФЗ).
При этом рассматриваемая норма не применяется к уплаченным(взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до 29.12.2017 г.(ч.11 ст. 14 Закона N 436-ФЗ).
При таких основаниях у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания с Симаевой Е.Н. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 года в размере 19356 руб. 48 коп., в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене. Вывод суда об удовлетворении исковых требований в части взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2016 года в размере 3796 руб. 85 коп. является обоснованным, обжалуемое решение в указанной части является законным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе Симаевой Е.Н., не имеется.
Согласно ст. 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции, в том числе вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Учитывая вышеизложенное, решение Починковского районного суда Нижегородской области от 05 апреля 2019 года подлежит отмене в части удовлетворенных требований о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 года, в части размера государственной пошлины, вопрос о взыскании которой подлежит разрешению с учетом положений ч.1 ст. 114 КАС РФ и пп.1 п.1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Починковского районного суда Нижегородской области от 05 апреля 2019 года по настоящему делу отменить в части взыскания с Симаевой Елены Николаевны страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал 2016 года в размере 19356 руб. 48 коп. В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Иск Межрайонной ИФНС России N 1 по Нижегородской области удовлетворить частично.
Взыскать с Симаевой Елены Николаевны, 18.12.1967 года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России N 1 по Нижегородской области страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016 г. в размере 3796 руб. 85 коп. В остальной части - в удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с Симаевой Елены Николаевны государственную пошлину в доход Починковского муниципального района Нижегородской области в размере 400 руб. 00 коп.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
