Дата принятия: 16 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-7681/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2020 года Дело N 33а-7681/2020
"16" сентября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Урвачевой (Нос) Екатерины Анатольевны к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк, судебному приставу исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк Голубевой А.В., УФССП России по Кемеровской области о признании действий незаконными,
по апелляционной жалобе Урвачевой Е.А. на решение Заводского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 23 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Урвачева (Нос) Е.А. обратилась в суд с административным иском к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк Голубевой А.В., УФССП по Кемеровской области о признании действий незаконными.
Требования мотивированы тем, что 22 января 2020 года постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Голубевой А.В. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа N ФС 025255843 от 27.12.2019 г., выданный Заводским районным судом г. Новокузнецк по делу N 2-1611/2012г. от 11.12.2012 г. о взыскании с Нос Е.А. в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Новокузнецк денежной суммы 235200 рублей
С указанным постановлением она не согласна, поскольку оно вынесено с грубым нарушением действующего законодательства.
В частности, в постановлении судебный пристав - исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Голубева А.В. указывает дату исполнительного листа NФС 025255843 - 27.12.2019, однако, указанный исполнительный лист был выдан 06.11.2012 г., 27.12.2019 г. был выдан дубликат данного исполнительного документа.
Решение Заводского районного суда г. Новокузнецк о взыскании с нее в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Новокузнецк денежной суммы 235200 руб. вступило в законную силу 11.12.2012 г.
Поэтому в соответствии с правилами исчисления процессуальных сроков, изложенными в п. 3 ст. 107, п. 1 ст. 108 ГПК РФ, срок для предъявления исполнительного документа к исполнению истек 11.12.2015 г.
Судебным приставом - исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.01.2020 г. вынесено спустя семь лет после вступления в законную силу решения Заводского районного суда г. Новокузнецк.
В ее адрес копия постановления судебным приставом - исполнителем не направлялась. О возбуждении исполнительного производства она узнала 23.03.2020 г. С указанной даты ей стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.
Просила признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк Голубевой А.В. незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Голубевой А.В. о возбуждении исполнительного производства от 22.01.2020 г.
Решением Заводского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 23 июня 2020 года в удовлетворении административного иска Урвачевой (Нос) Е. А. отказано.
В апелляционной жалобе Урвачева Е.А. просит решение суда отменить.
Указывает на то, что судом было ей отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания в связи с тем, что, ею не предоставлено безусловных доказательств невозможности явки в судебное заседание. Суд пришел к выводу, что справка о нахождении в командировке не подтверждает факт нахождения в командировке. Суд расценил ее неявку как злоупотребление правом.
Считает, данный вывод противоречит фактическим обстоятельствам, нормам законодательства, влечет нарушение ее прав.
Она была лишена возможности участвовать в судебном заседании, представлять доказательства. В частности, ею было составлено и направлено в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование определения Заводского районного суда г. Новокузнецк от 04.12.2019 г., на основании которого судебный пристав-исполнитель Голубева А.В. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении нее от 22.01.2020 г., (которое в том числе обжалуется ею посредством подачи административного иска в рамках настоящего гражданского дела) суд, в своем решении, также ссылается на указанные определение и постановление.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика Казакову Л.Е., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением Заводского районного суда г. Новокузнецк от 06.11.2012 г. взысканы с Нос Е. А. в пользу Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения" г. Новокузнецк денежные средства в размере 235200 (двести тридцать пять тысяч двести) руб., в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 5552 (пять тысяч пятьсот пятьдесят два) руб. (л.д. 10-13).
12.12.2015 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецк Кемеровской области вынесено постановление, которым исполнительное производство от 17.01.2013 г., возбужденное на основании исполнительного листа от 27.12.2012, выданного Заводским районным судом г. Новокузнецк, предмет взыскания: иной вид исполнения имущественного характера в размере 235200 руб. в отношении должника Нос Е. А. в пользу взыскателя Центр занятости населения, окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и исполнительный документ возращён взыскателю (л.д. 34-57).
30.09.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк Кемеровской области вынесено постановление, которым исполнительное производство от 29.06.2016 г., возбужденное на основании исполнительного листа от 27.12.2020 в отношении должника Нос Н.А. взыскатель Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Новокузнецк, предмет взыскания задолженность в размере 235200 руб. окончено на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6. ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и исполнительный документ возращён взыскателю (л.д.34-57).
Определением Заводского районного суда г. Новокузнецк от 04.12.2019 г. восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа, выданного на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецк к исполнению; выдан дубликат исполнительного листа взамен утраченного. Определение суда вступило в законную силу (л.д. 50-54).
22.01.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 27.12.2019 в отношении должника Нос Н.А., взыскатель Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Новокузнецк, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 235200 руб. (л.д. 38-40).
Разрешая спор по существу, суд сделал вывод о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства является законным, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.
Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона, которая регламентирует основания отказа в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст.12 Закона "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
Обстоятельства, которые могут служить основанием к отказу в возбуждении исполнительного документа при предъявлении этот документа отсутствовали.
К исполнению представлен дубликат исполнительного листа, выданный в соответствии с требованиями закона.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению восстановлен определением Заводского районного суда г.Новокузнецк, которое на тот момент не было обжаловано и вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований к отказу в возбуждении исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку не имеют значения для разрешения спора.
Восстановление административному истцу срока на обжалование определения суда от 04.12.2019 г. о восстановлении взыскателю срока на предъявление исполнительного документа и его обжалование не влияют на законность действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного документа.
Дело рассмотрено в отсутствии административного истца, однако он был надлежаще извещен о дне рассмотрения дела, что подтверждается распиской о явке в суд от 09.06.2020 г., в которой имеется подпись административного истца (л.д.69). Административным истцом было подано в письменном виде ходатайство о переносе судебного заседания по уважительной причине, однако в этом ходатайстве причина невозможности неявки в суд не указана. Также имеется справка о том, что административный истец на 23.06.2020 г. (дата рассмотрения дела) находится в командировке в г.Томск (л.д.79), однако в ней отсутствует штамп учреждения, выдавшего эту справку, не указана должность лица, ее подписавшего, не приложено командировочное удостоверение. Из чего следует, что причина неявки в суд административного истца не была подтверждена.
Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, правильно применил нормы материального права и не нарушил процессуальный закон.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение изготовлено 16.09.2020 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
