Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 мая 2020 года №33а-7674/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N 33а-7674/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Моисеевой Н.Н., Трошина С.А.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора Советского района города Казани Республики Татарстан Купкеновой З.Р. на решение Советского районного суда города Казани от 5 марта 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление отдела полиции N 15 "Танкодром" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Маслова Алексея Геннадьевича, <дата> рождения, удовлетворить частично.
Установить в отношении Маслова Алексея Геннадьевича, <дата> рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного действующим законодательством для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Саратова от 19 ноября 2007 года, с установлением следующих административных ограничений:
- запретить пребывание (проживание) по месту жительства вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 до 6:00, за исключением трудовой деятельности;
- запретить выезд за пределы Республики Татарстан без уведомления органа внутренних дел;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- обязать являться два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации в день, определенный сотрудником органа внутренних дел.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Шайхлисламова Р.Ф., полагавшего решение суда подлежащим частичному изменению, а апелляционное представление - удовлетворению, судебная коллегия
установила:
отдел полиции N 15 "Танкодром" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее - ОП N 15 "Танкодром" Управления МВД России по городу Казани) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Маслова А.Г.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Маслов А.Г. осужден приговором Ленинского районного суда города Саратова от 19 ноября 2007 года, с учетом внесенных изменений постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 31 августа 2009 года, постановлением Президиума Саратовского областного суда от 15 февраля 2010 года, постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 8 октября 2015 года, по части 2 статьи 162, пунктам "а, г" части 2 статьи 161, пункту "б" части 2 статьи 131, пункту "б" части 2 статьи 132, части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам 10 месяцам лишения свободы. 22 февраля 2017 года Маслов А.Г. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.
Имея непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, Маслов А.Г. в течение календарного года дважды был привлечен к административной ответственности: 2 ноября 2019 года по части 1 статьи 6.8 и части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный истец просил установить в отношении Маслова А.Г. административный надзор сроком до погашения судимости и административные ограничения в виде: запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рюмочные, рестораны); запрета пребывания (проживания) по месту жительства вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 6:00, за исключением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы муниципального образования, без уведомления органа внутренних дел; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; обязательной явки 2 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении помощником прокурора Советского района города Казани Купкеновой З.Р. ставится вопрос об изменении решения суда в виду неправильного применения судом норм материального права. В частности, просит изменить решение суда в части установленного административному ответчику административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Татарстан без уведомления органов внутренних дел, приводя доводы о том, что законодатель не ставит действие указанного административного ограничения в зависимость от получения разрешения или уведомления органа внутренних дел. Кроме того, просит четко установить Маслову А.Г. муниципальное образование в виде города Казани, за пределы которого ему запрещено выезжать.
Административный ответчик Маслов А.Г., представитель административного истца ОП N 15 "Танкодром" Управления МВД России по городу Казани в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.
На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.
Из материалов дела видно, что приговором Ленинского районного суда города Саратова от 19 ноября 2007 года Маслов А.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 162, пунктами "а, г" части 2 статьи 161, пунктом "б" части 2 статьи 131, пунктом "б" части 2 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации и с применением части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В дальнейшем, с учетом изменений, внесенных постановлением Пугачевского районного суда Саратовской области от 31 августа 2009 года, постановлением Президиума Саратовского областного суда от 15 февраля 2010 года, постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 8 октября 2015 года, назначенное Маслову А.Г. наказание снижено до 9 лет 10 месяцев лишения свободы.
22 февраля 2017 года Маслов А.Г. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.
Постановлениями мирового судьи судебного участка N 4 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 3 ноября 2019 года Маслов А.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Маслова А.Г., поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
На основании части 5 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведение массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, к материалам дела приобщены копии вынесенных в отношении него судебных актов от 19 ноября 2007 года, от 31 августа 2009 года, от 15 февраля 2010 года, от 8 октября 2015 года, от 3 ноября 2019 года, что свидетельствует об обоснованности применения в отношении Маслова А.Г. соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Вместе с тем решение суда в части установления Маслову А.Г. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Татарстан без уведомления органа внутренних дел, подлежит изменению.
Так, пункт 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Однако необходимости дополнительно указывать в решении суда на необходимость уведомления орган внутренних дел о выезде за пределы установленных судом территорий не требуется, поскольку решение этого вопроса относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию указанного административного ограничения не относится.
Принимая во внимание, что административный ответчик зарегистрирован и проживает в городе Казани Республики Татарстан, судебная коллегия также считает необходимым указать в решение суда на запрещение выезда поднадзорному за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан.
Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таким образом, решение суда первой инстанции в указанной выше части подлежит изменению путём принятия нового решения.
Руководствуясь статьями 177, 309, пунктом 4 части 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Казани от 5 марта 2020 года по данному административному делу в части установления Маслову Алексею Геннадьевичу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Республики Татарстан без уведомления органа внутренних дел изменить и принять в этой части новое решение.
Установить Маслову Алексею Геннадьевичу административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования город Казань Республики Татарстан.
В остальной части решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 марта 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка