Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-7668/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-7668/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Куляпина Д.Н., Галимова Л.Т.,
при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Беспаловой Татьяны Евгеньевны на решение Вахитовского районного суда города Казани от 17 февраля 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Беспаловой Татьяны Евгеньевны к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главному судебному приставу Республики Татарстан Безуевскому Игорю Метиславовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановления об определении места ведения исполнительного производства незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в её поддержку административного истца, её представителя Хайдарову О.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Хамитовой А.М., высказавшейся против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Беспалова Т.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - УФССП по Республике Татарстан) - главного судебного пристава Республики Татарстан Безуевского И.М. об определении места ведения исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указала, что 20 ноября 2019 года руководителем УФССП по Республике Татарстан - главным судебным приставом Республики Татарстан Безуевским И.М. вынесено постановление об определении места ведения исполнительного производства. Указанным постановлением исполнительные производства, возбуждённые в отношении должника Беспалова А.П., в том числе исполнительные производства N 22706/19/16014-ИП и N 2763/19/16014-ИП, взыскателем по которым является административный истец, переданы в Чистопольский районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Татарстан (далее - Чистопольский РОСП УФССП по Республике Татарстан).
Беспалова Т.Е. с указанным постановлением не согласна, считает, что оснований для передачи исполнительных производств на исполнение из одного подразделения судебных приставов в другое не имелось, поскольку должник проживает в Алексеевском районе Республики Татарстан, все его имущество также находится в Алексеевском районе Республики Татарстан. Административный истец полагает, что передача исполнительных производств на исполнение из одного подразделения судебных приставов в другое приведёт к затягиванию исполнительных производств и невозможности проведения действий, направленных на приведение решений суда в исполнение.
На основании изложенного Беспалова Т.Е. просила признать незаконным и отменить постановление руководителя УФССП по Республике Татарстан - главного судебного пристава Республики Татарстан Безуевского И.М. от 20 ноября 2019 года об определении места ведения исполнительного производства и возложить на административного ответчика обязанность возвратить исполнительные производства N 22706/19/16004-ИП и 1310/19/16014-ИП, возбуждённые в отношении должника Беспалова А.П., в Алексеевский районный отдел судебных приставов УФССП по Республике Татарстан (далее - Алексеевский РОСП УФССП по Республике Татарстан).
Суд принял решение об отказе удовлетворении административного искового заявления.
В апелляционной жалобе Беспалова Т.Е. просит об отмене решения суда, повторяя доводы административного искового заявления и указывая на то, что судом решение принято на основании документов о проведении служебной проверки, представленных службой судебных приставов, ознакомиться с которыми административному истцу возможность предоставлена не была.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Руководитель УФССП по Республике Татарстан - главный судебный пристав Республики Татарстан Безуевский И.М. в суде не явился.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом первой инстанции установлено, что в Алексеевском РОСП УФССП по Республике Татарстан в отношении Беспалова А.П. были возбуждены, в том числе, следующие исполнительные производства:
- N 22706/19/16014 от 19 октября 2018 года, предмет исполнения: обязать Беспалова А.П. не чинить препятствия Беспаловой Т.Е. в пользовании квартирой, надворными постройками и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес> 2, и передать взыскателю комплект ключей от входной двери квартиры и надворных построек для изготовления дубликатов;
- 2763/19/16014-ИП от 14 февраля 2015 года, предмет исполнения: алименты в пользу Беспаловой Т.Е на содержание несовершеннолетних детей.
Постановлением руководителя УФССП по Республике Татарстан - главного судебного пристава Безуевского И.М. об определении места проведения исполнительного производства N 16/01/110/19 от 20 ноября 2019 года вышеуказанные исполнительные производства в отношении Беспалова А.П. переданы в Чистопольский РОСП УФССП по Республике Татарстан с определением места ведения данных исполнительных производств - Чистопольский РОСП УФССП по Республике Татарстан.
Как усматривается из оспариваемого постановления, основанием для передачи исполнительных производств в другой отдел судебных приставов явилось исключение конфликта интересов.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление соответствует требованиям законодательства и не привело к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем суд оставил без внимания следующие обстоятельства.
На основании статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; 2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; 3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; 4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.
Из материалов административного дела усматривается, что постановлением руководителя УФССП по Республике Татарстан - главного судебного пристава Республики Татарстан Безуевского И.М. от 20 ноября 2019 года исполнительные производства, возбуждённые в Алексеевском РОСП УФССП по Республике Татарстан в отношении должника Беспалова А.П., переданы в Чистопольский РОСП УФССП по Республике Татарстан. Не соглашаясь с указанным постановлением должностного лица УФССП по Республике Татарстан, административный истец приводит доводы о том, что должник Беспалов А.П. проживает в Алексеевском районе и всё его имущество также находится в данной местности.
Таким образом, при разрешении заявленных Беспаловой Т.Е. требований напрямую затрагиваются права и законные интересы должника по исполнительным производствам - Беспалова А.П.
Однако решение принято судом первой инстанции без должного учёта вышеназванных положений процессуального закона, без привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица Беспалова А.П., что в силу прямого указания процессуального закона влечёт отмену решения суда с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.
В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения закона, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 17 февраля 2020 года по данному административному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
