Дата принятия: 06 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-766/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2018 года Дело N 33а-766/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Красиковой О.Е., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Терехова К.М. Вяткиной О.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 мая 2018 года, которым
административное исковое заявление Горно-Алтайского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Алтай", государственному инспектору ГПС N1 ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Алтай" Неверову В.Н. удовлетворено.
Признана незаконной регистрация судна - <данные изъяты>, зарегистрированного 09.06.2016 года в реестре маломерных судов ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай".
Признано незаконным заключение по результатам предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна - <данные изъяты>.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горно-Алтайский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения обратился в суд с административным иском к ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай" о признании незаконной регистрации моторного судна <данные изъяты>, зарегистрированного 09.06.2016 г. в реестре маломерных судов ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай", признании незаконным заключения по результатам предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна - моторное судно <данные изъяты>. Административные требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы функционирования внутреннего водного транспорта и эксплуатации маломерных судов на территории Республики Алтай, выявлено, что в реестре маломерных судов ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай" 09.06.2016 года зарегистрировано моторное судно <данные изъяты>. В соответствии с заключением по результатам предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна длина указанного судна - 19,7 м, ширина - 3,98 м, высота борта - 2,1 м. Однако согласно замерам, произведенным прокуратурой, длина судна превышает 20 м. Также в ходе проверки установлено, что государственный инспектор Неверов В.Н., производивший освидетельствование судна, не убедился в его безопасности и на основе расчетов, содержащихся в проекте ЗАО "Инженерный центр судового проектирования" (г. Новосибирск), незаконно признал судно маломерным и допустил его к эксплуатации. При этом наибольшая длина судна необоснованно измерена без учета носовой и кормовой частей, что повлияло на результат предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна <данные изъяты>. Согласно материалам проверки указанное судно <данные изъяты> ранее состояло на классификационном учете в Западно-Сибирском филиале Российского Речного Регистра как самоходное разъездное судно с наибольшей длиной 21 м. На основании проекта, разработанного ЗАО "ИЦСП", данное судно модернизировано собственником путем разреза его корпуса и дальнейшего составления при помощи петлевых соединений. Однако при этом наибольшая длина судна не уменьшилась, что исключает его отнесение к маломерным судам и регистрацию в реестре таковых. Изменения, внесенные в конструкцию судна, затрагивают интересы неопределенного круга лиц в части обеспечения безопасности судоходства.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственник судна Терехов К.М., ФАУ "Российский Речной Регистр", в качестве административного соответчика - государственный инспектор ГПС N1 ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай" Неверов В.Н.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась представитель Терехова К.М. Вяткина О.В., в апелляционной жалобе указывает, что единственным доказательством несоответствия судна является акт проверки, в ходе которой прокурор измерял данное судно без использования надлежащих технических устройств. Иных доказательств надлежащего измерения длины судна не имеется. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Характеристики судна не являются общеизвестными фактами и подлежат доказыванию предусмотренными средствами доказывания, а не только визуальным осмотром прокурора. Однако прокурором надлежащих доказательств изменения характеристик судна не представлено. Судом необоснованно отклонено ходатайство о назначении по административному делу судебной технической экспертизы. Административным истцом пропущен срок обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, поскольку о регистрации судна ему стало известно при проведении проверки в 2016 году. Ответчик и его представитель не были извещены о времени и месте рассмотрения дела, а направленное 11.05.2018 года извещение содержит уведомление о назначении судебного заседания на март 2018 года.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Тюхтеневу И.М., возражавшую относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 09.06.2016 года в реестре маломерных судов ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай" произведена государственная регистрация принадлежащего Терехову К.М. катера <данные изъяты>, 1960 года постройки, длиной 19,7 м, модернизированного согласно проекту ООО "ИЦСП", с присвоением регистрационного (бортового) номера N.
Ранее данное судно состояло на классификационном учете в Западно-Сибирском филиале Российского Речного Регистра как самоходное разъездное судно с наибольшей длиной 21 м.
Согласно заключению по результатам предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна N11, составленному государственным инспектором ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай" Неверовым В.Н. на основании заявления Терехова К.М. от 03.06.2017 года, моторное судно <данные изъяты> имеет длину 19,7 м, ширину - 3,98 м, высоту борта - 2,1 м. При этом длина судна измерена без учета носовой и кормовой части судна.
06.10.2017 года в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы функционирования внутреннего водного транспорта и эксплуатации маломерных судов на территории Республики Алтай, помощником Горно-Алтайского транспортного прокурора произведены замеры и установлено, что длина указанного судна (с учетом носовой и кормовой частей) превышает 20 метров, в связи с чем оно не является маломерным судном и незаконно состоит в реестре таковых.
Из заключения эксперта ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет водного транспорта" от 25.10.2017 года усматривается, что длина моторного судна <данные изъяты> под бортовым номером N составляет более 20 м, в связи с чем применительно к ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ данное судно нельзя считать маломерным.
Руководствуясь статьей 130 Гражданского кодекса РФ, статьями 3, 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, принимая во внимание Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 года N835, Административный регламент, утвержденный приказом МЧС России от 18.10.2012 года N608, Правила государственной регистрации маломерных судов, утвержденные приказом МЧС России от 29.06.2005 года N500, суд первой инстанции, оценив совокупность представленных в материалы административного дела доказательств, в том числе заключение эксперта от 25.10.2017 года, пояснения специалистов Сергеева К.В. и Нефедкина Н.Н., пришел к верному выводу об удовлетворении административного иска Горно-Алтайского транспортного прокурора и признании незаконными регистрации спорного судна в реестре маломерных судов ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Республике Алтай", а также заключения по результатам предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерного судна.
Все представленные доказательства судом оценены, оснований для иной оценки не имеется.
Доводы жалобы о необоснованности выводов суда в связи с отсутствием в материалах административного дела доказательств надлежащего измерения длины судна не могут повлечь отмену решения суда. Выводы суда подробно изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, исследованных и оцененных судом в соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ.
Доводы в жалобе о пропуске административным истцом срока обращения в суд являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Суд, установив то, что Горно-Алтайский транспортный прокурор обратился в суд 25.10.2017 года, а проверка исполнения законодательства в части законности регистрации маломерного судна проведена помощником Горно-Алтайского транспортного прокурора 06.10.2017 года, сделал правильный вывод о подаче административным истцом административного иска в суд в пределах установленного процессуальным законодательством трехмесячного срока.
Утверждение апеллянта о ненадлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 18.05.2018 года, опровергается имеющимися в материалах дела судебным извещением от 11.05.2018 года, телефонограммой (т. 2 л.д. 33, 40).
Вопреки доводу апеллянта о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о назначении судебной технической экспертизы, такая экспертиза по ходатайству представителя Терехова К.М. Вяткиной О.В. назначена на основании определения суда от 14.03.2018 года.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал правильную оценку всем представленным в дело доказательствам и постановилзаконное и обоснованное решение.
Процессуальных нарушений по административному делу не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 18 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Терехова К.М. Вяткиной О.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья - А.О. Имансакипова
Судьи - О.Е. Красикова
Е.А. Кокшарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
