Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-7658/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-7658/2020
Судья: Рябцева Л.В. N 33а-7658
Докладчик: Тройнина С.С. (N 2а-645/2020)
(42RS0016-01-2020-001195-15)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"23" сентября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.,
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Черняеве В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по административному иску Гагары Сергея Владимировича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Кемеровской обрасти", Военному комиссариату по Центральному, Куйбышевскому, Новокузнецкому р-нам г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным бездействия,
по апелляционной жалобе представителя административного истца Гагары С.В. - Баранова В.В. на решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17.07.2020,
УСТАНОВИЛА:
Гагара С.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской обрасти", Военному комиссариату по Центральному, Куйбышевскому, Новокузнецкому р-нам г.Новокузнецка о признании незаконным бездействия, указав. В обоснование требований, что 07.02.2020 он обратился в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого р-нов г.Новокузнецка по месту своего жительства с заявлением о предоставлении информации, в котором просил о проведении мероприятий по зачислению его в запас и выдаче военного билета. При принятии решения о необходимости предоставления дополнительных документов просил предоставить обоснованный, исчерпывающий, поименованный список востребованных документов, утвержденный уполномоченным должностным лицом ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области". При принятии решения о необходимости предоставления дополнительных медицинских документов просил выдать ему обоснованное направление на проведение обследований и исследований в медицинских учреждениях Просил назначить ответственное должностное лицо, уполномоченное осуществлять содействие в проведении мероприятий по зачислению в запас и выдачи военного билета. Просил предоставить ему информации об ответственных должностных лицах военных комиссариатов и призывных комиссий, наделенных полномочиями за принятие законного решения и заключения в отношении граждан при проведении освидетельствования. Однако, на данное его обращение поступил ответ от 04.03.2020 N 1/389, который в нарушение положений Конституции РФ, ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ", утв. приказом МО РФ от 18.08.2014 г. N 555, не содержит информации о рассмотрении его обращения по существу, а именно, по представлению направления на проведение обследований и исследований в медицинских учреждения, по вопросу о назначении ответственного должностного лица, осуществляющего содействие в проведении мероприятий по зачислению в запас и выдаче ему военного билета, а также по представлению ему информации о должностных лицах военных комиссариатов и призывных комиссий, которые несут ответственность за принятие законного решения и заключения при проведении освидетельствования граждан, либо официальный отказ в предоставлении указанной информации. Тем самым, считает, что ему не был дан ответ по существу всех обозначенных им в данном обращении вопросам, чем были нарушены его права и законные интересы.
Просил признать незаконным бездействие военного комиссариата по Центральному, Куйбышевскому, Новокузнецкому р-нам г.Новокузнецка Кемеровской области, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" по рассмотрению заявления Гагары С.В., обязать ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области", военный комиссариат по Центральному, Куйбышевскому, Новокузнецкому р-нам г.Новокузнецка Кемеровской области устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов.
Решением Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 17.07.2020 в удовлетворении заявленных административных требований Гагаре С.В. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Гагары С.В. - Баранов В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в котором удовлетворить требования в полном объеме.
В обоснование указал, что в документе от 04.03.2020 Военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г.Новокузнецк Кемеровской области указано, что для получения документа воинского учета и зачисления в запас ему необходимо лично явиться в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецк. Полагает, что данный ответ устанавливает необоснованные условия, что свидетельствует о фактическом уклонении от предоставления ответа по существу поставленных вопросов. Проведение беседы не является предоставлением ответа в письменной форме по существу поставленных вопросов. Обоснованный, исчерпывающий, поименованный список востребованных документов ему не представлен ни с ответом от 04.03.2020,ни при явке в военный комиссариат. В период с 01.04.2020 по 15.07.2020 документ воинского учета Гагаре С.В. не выдан, зачисление в запас Гагары С.В. не произведено. В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", п.18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, военный комиссар военного комиссариата по Центральному, Куйбышевскому, Новокузнецкому районам г.Новокузнецка обязан располагать информацией, запрашиваемой Гагарой С.В. в обращении от 07.02.2020.
Заключением военно-врачебной экспертизы, проведенной при рассмотрении Куйбышевским районным судом г.Новокузнецка административного дела N 2а-1148/2017 по иску Гагара С.В. об оспаривании решения призывной комиссии, определено состояние здоровья Гагары С.В. соответствующим категории годности к воинской службе "В" - ограниченно годен к воинской службе. В соответствии с пунктами 102, 103 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение независимой военно-врачебной экспертизы должно быть приобщено к личному делу призывника, что административным ответчиком не исполнено.
Руководствуясь п.3 "Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации", Гагара С.В. просил оказать содействие в объективной исследовании состояния его здоровья перед медицинским освидетельствованием в период с 01.04.2020 по 15.07.2020, указанное содействие административными ответчиками не оказано. В связи с чем у административного истца имелись основания просить назначить ответственное должностное лицо, уполномоченное осуществлять содействие по проведению мероприятий по зачислению в запас и выдаче ему военного билета.
В нарушение п.6 "Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации", части 3 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"Гагаре С.В. не предоставлено письменное уведомление о переадресации его обращения. Также не предоставлен письменный отказ в рассмотрении его обращения. Не рассмотрено его ходатайство о направлении копии заявления в Военный комиссариат Кемеровской области.
Полагает, что в соответствии с Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 N 240/168, у административных ответчиков имелись полномочия организовать заблаговременно мероприятия по медицинскому освидетельствованию Гагары С.В. в период с 01.04.2020 по 15.07.2020, согласовать решение вопросов, поставленных в обращении от 07.02.2020 с комиссией по постановке граждан на воинский учет в период с 07.02.2020 по 01.04.2020, но эти полномочия не были реализованы. Комиссия по постановке граждан на воинский учет военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г.Новокузнецка, административные ответчики не приняли решение о необходимости предоставления Гагарой С.В. дополнительных медицинских документов.
В период с 01.04.2020 по 15.07.2020 освидетельствование Гагары С.В., его зачисление в запас не произведено, военный билет не выдан.
Не согласен с выводом суда о том, что вопросы, содержащиеся в обращении Гагары С.В. в компетенцию военного комиссариата не входят и могут быть рассмотрены призывной комиссией.
Считает, что поставленные им в обращении от 07.02.2020 вопросы могли быть переадресованы Комиссии по постановке граждан на воинский учет, работа которой не привязана ко времени работы призывной комиссии. Указанная комиссия имела полномочия вынести решение вынести решение о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении Гагары С.В. в запас. Комиссия по постановке граждан на воинский учет военного комиссариата по Центральному, Куйбышевскому и Новокузнецкому районам г.Новокузнецка располагает необходимыми сведениями об исчерпывающем, поименованном списке востребованных документов, необходимым для проведения освидетельствования, зачисления в запас и выдачи военного билета. Судом оставлено без внимания, что комиссия по постановке граждан на воинский учет имела возможности и полномочия до периода работы призывной комиссии осуществить действия для своевременного разрешения поставленных Гагарой С.В. вопросов, осуществить мероприятия по сбору информации по обследованию состояния здоровья гражданина для качественной и своевременной оценки этой информации призывной комиссией при освидетельствовании в период с 01.04.2020 по 15.07.2020.
Административный истец Гагара С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Представитель административного истца Баранов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" Савченко Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 07.02.2020 Гагара С.В. обратился в Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением, в котором просил провести мероприятия по зачислению его в запас и выдать военный билет, а также, предоставить обоснованный, исчерпывающий, поименный список документов, утвержденный уполномоченным должностным лицом, при принятии решения о необходимости их предоставления дополнительно, о выдаче обоснованного направления на проведение обследований и исследований в медицинских учреждениях, о назначении ответственного должностного лица, уполномоченного осуществлять содействие в проведении мероприятий по зачислению в запас и выдаче военного билета ему, и о предоставлении ему информации в отношении утвержденных должностных лиц ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области", военный комиссариат по Центральному, Куйбышевскому, Новокузнецкому району г. Новокузнецка Кемеровской области, призывной комиссии Кемеровской области, призывной комиссии по Центральному, Куйбышевскому, Новокузнецкому р-нам г. Новокузнецка Кемеровской области, наделенных полномочиями и несущих ответственность за принятие законного решения и заключения в отношении граждан при проведении освидетельствования, с приложением заявления Гагары С.В. о выдаче военного билета, в котором содержится просьба выдать военный билет в связи с зачислением его в запас по состоянию его здоровья. В заявлении указано, что не предоставление ответа по существу поставленного вопроса будет расценено как отказ от предоставления Гагаре С.В. информации, затрагивающей его законные права.
04.03.2020 военный комиссар Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого р-нов г. Новокузнецка Кемеровской области Шеманский А., рассмотрев данное заявление Гагары С.В. в порядке, установленном ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", сообщил Гагаре С.В., что для получения документа воинского учета и зачисления в запас ему необходимо явиться в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокухнецк Кемеровской области, и что ему при личной явке будет предоставлен исчерпывающий список истребуемых документов. Указан адрес явки и часы приема.
Расценив данный ответ военного комиссара, как бездействие, выразившееся в том, что он не содержит информации о рассмотрении всех вопросов, поставленных в обращении, Гагара С.В. обратился в суд с настоящим административным иском за защитой нарушенного права на получение полного ответа на вопросы, поставленные в обращении, как предписывает Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления либо должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
На основании пункта 3 статьи 8 указанного закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федеральный закон N 59-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержаться в "Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации", утв. Приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", определяющей порядок организации работы с обращениями граждан, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации и военные комиссариаты (п.п. 6, 8, 9, 10, 15, 18).
Отказывая административному истцу в удовлетворении его требований, с учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обращение Гагары В.С. было рассмотрено уполномоченным должностным лицом в установленный срок и в порядке, установленном ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и по существу поставленных в обращении вопросов в пределах его компетенции был дан письменный ответ, таким образом, им не было допущено бездействие, которое является незаконным, и нарушающим права Гагары С.В. на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы административного истца о допущенном военным комиссариатом по Центральному, Куйбышевскому и Новокузнецкому районам г.Новокузнецка бездействии, выразившимся, по мнению административного истца, в том, что представленный ответ не содержит информации о рассмотрении всех вопросов, поставленных в обращении, чем нарушено право его на получение полного ответа на вопросы, поставленные в обращении, проверены судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка.
Из исследованных судом материалов личного дела призывника следует, что Гагара С.В., начиная с 23.01.2012 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному, Куйбышевскому, Центральному р-нам г. Новокузнецка Кемеровской области по месту жительства.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с пунктом 5.1. статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.
Пунктом 7 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 (в редакции от 01 августа 2018 года) определено, что персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.
Как следует из Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495, военный билет подлежит выдаче гражданину соответствующим отделом военного комиссариата.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно пункту 1 статьи 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом в силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, одно из решений в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ).
Согласно ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Как следует из содержании п. 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданина на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
По завершению обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункту 39 "Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в перечне, приведенном в приложении N 32 к настоящей Инструкции.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения 32 к указанной Инструкции при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника.
В указанных случаях решением призывной комиссии гражданин освобождается от исполнения воинской обязанности или зачисляется в запас и на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.
Согласно пункту 12 приложения 9 к указанной Инструкции, по решению призывной комиссии с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, в установленном порядке снимаются граждане освобожденные от призыва на военную службу, освобожденные от исполнения воинской обязанности.
Зачисление в запас таких лиц производится военным комиссаром на основании выписки из протокола заседания призывной комиссии. Выдача им военного билета осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Проанализировав вышеприведенные нормы права, суд обоснованно пришел к выводу о том, что мероприятия по зачислению в запас и выдаче военного билета заключаются в том, что по итогам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает решение о зачислении в запас по основаниям, установленным законом. Военный билет выдается военным комиссариатом в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта РФ.
Для освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас гражданин должен быть признан ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. "а" пункта 1пп. "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 Закона), о чем призывной комиссией выносится решение, принятое на основании результатов медицинского освидетельствования данного гражданина - призывника.
Для принятия призывной комиссией решения об освобождении от призыва на военную службу и последующего зачисления в запас и оформления военного билета такому гражданину необходимо явиться в военный комиссариат муниципального образования и пройти медицинское освидетельствование, при его получении следует представить необходимые документы, в том числе паспорт.
В связи с этим, военный комиссар правомерно сообщил Гагаре С.В. в своем ответе на его обращение о необходимости его личной явки в военный комиссариат.
При этом, остальные вопросы, содержащиеся в обращении Гагары С.В., в компетенцию военного комиссариата не входят, и могут быть рассмотрены только призывной комиссией, что следует из вышеприведенных норм права. На момент поступления обращения Гагары С.В. в военный комиссариат (07.02.2020), призывные комиссии в Кемеровской области - Кузбассе в соответствии с действующим законодательством созданы не были, в связи с чем поступившее от Гагары С.В. обращение не могло быть направлено для разрешения в соответствующую призывную комиссию, в компетенцию которой входит решение поставленных в обращении вопросов.
Доводы апелляционной жалобы о том, что поставленные Гагарой С.В. в обращении от 07.02.2020 вопросы могли быть переадресованы Комиссии по постановке граждан на воинский учет, которая имела полномочия вынести решение о вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении Гагары С.В. в запас, не являются основанием для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Нормы закона, определяющие полномочия комиссии по постановке граждан на воинский учет, на которые ссылается представитель административного истца в апелляционной жалобе, регулируют порядок первичной постановки граждан на воинский учет, в то время, как Гагара С.В. поставлен на воинский учет в 2012 году. Полномочиями по проведению мероприятий по зачислению в запас и выдаче военного билета лицам, состоящим на воинском учете, такие комиссии не обладают.
Непроведение в отношении Гагары С.В. необходимых действий для принятия решения о категории годности к военной службе в период весеннего призыва с 01.04.2020 по 15.07.2020 юридического значения для рассмотрения настоящего административного дела не имеют.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Оспариваемое решение Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка является законным и обоснованным, предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 17 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
