Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 июля 2020 года №33а-7653/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июля 2020 года Дело N 33а-7653/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиКуляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан к Фахрутдинову Альберту Шамиловичу на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 января 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Республике Татарстан к Фахрутдинову Альберту Шамиловичу о взыскании недоимки по налогу отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав в ее поддержку объяснения представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан Шилуновой Ю.Р., объяснения представителя Фахрутдинова А.Ш. - Галиевой М.Ф., высказавшейся против её удовлетворения, судебная коллегия
установила:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Татарстан (далее - МИФНС России N 4 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Фахрутдинову А.Ш. о взыскании с него недоимки по земельному налогу с физических лиц в размере 2 048 790 рублей и пени в размере 1 826 рублей 21 копейку.
В обоснование требований указано, что за административным ответчиком зарегистрированы земельные участки, в связи с чем он является плательщиком земельного налога.
Налоговым органом в ходе анализа базы данных Росреестра Республики Татарстан и исчисленных сумм земельного налога было установлено ошибочное начисление налога по ставке 0,13% в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., поскольку в базе данных отсутствуют сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на указанных выше земельных участках.
В этой связи, в соответствии с частью 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), административным истцом произведен перерасчет земельного налога по данным земельным участкам за 2017 год по ставке 1,5%.
Так, перерасчет произведен в отношении земельных участков за 2017 год с кадастровыми номерами: .... в сумме 486 рублей, ...., в сумме 379 501 рублей, .... в сумме 1 688 469 рублей, расположенных по адресу: <адрес>.
Об уплате налога Фахрутдинову А.Ш. направлено налоговое уведомление.
В установленный законом срок налог уплачен не был, в связи с чем были начислены пени в размере 1 826 рублей 21 копейка и направлены требования об уплате налога и пеней. Требования об уплате налога и пеней также не исполнено.
10 июня 2019 года мировым судьей судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан был выдан судебный приказ о взыскании с Фахрутдинова А.Ш. недоимки по земельному налогу и пени в общей сумме 2 070 282 рубля 21 копейки.
6 августа 2019 года определением мирового судьи судебный приказ отменен в связи с поступившим возражением Фахрутдинова А.Ш. относительно его исполнения.
МИФНС России N 4 по Республике Татарстан просила взыскать с Фахрутдинова А.Ш. недоимку по земельному налогу с физических лиц в размере 2 048 790 рублей и пени в размере 1 826 рублей 21 копейки.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе МИФНС России N 4 по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда от 23 января 2020 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Считает, что суд неправильно применил нормы материального права и нормы процессуального права, и настаивает на наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит частичной отмене.
На основании части статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со статьей 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Как следует из материалов дела, Фахрутдинов А.Ш. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., расположенных по адресу: Республика <адрес>.
Как следует из налогового уведомления N 288478 от 21 января 2019 года административному ответчику произведен перерасчет земельного налога на данные земельные участки на общую сумму 2 067 970 рублей. Земельный налог предложено оплатить в срок до 22 марта 2019 года.
28 марта 2019 года Фахрутдинову А.Ш. выставлено требование N 26733 об уплате земельного налога в размере 2 068 456 рублей и пени в размере 2 671 рубль 76 копеек.
Кроме того, ранее, 19 декабря 2017 года Фахрутдинову А.Ш. выставлено требование N 18037 об уплате пени по земельному налогу за 2014, 2015 года в размере 1 826 рублей 21 копейку.
Доказательства направления указанных требований Фахрутдинову А.Ш. приобщены к материалам административного дела.
В установленный срок задолженность погашена не была. В результате административный истец был вынужден обратиться к мировому судье судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Фахрутдинова А.Ш. недоимки по земельному налогу.
10 июня 2019 года мировой судья судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан вынес судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам с Фахрутдинова А.Ш.
Определением мирового судьи от 6 августа 2019 года судебный приказа был отменен в связи поступившим возражением от должника.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что налоговое уведомление N 288478 от 21 января 2019 года о перерасчете земельного налога на сумму 2 067 970 рублей решением Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июля 2019 года признано незаконным, а потому у Фахрутдинова А.Ш. отсутствует обязанность по уплате налога и, соответственно начисленных пени, по указанному налоговому уведомлению. Кроме того, указал, что к административному исковому заявлению не приложен какой-либо расчет сумм пени к требованию N 18037 от 19 декабря 2017 года, неизвестно за какой период обнаружена недоимка, на который начислены данные пени. С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
При этом суд оставил без внимания следующие обстоятельства.
Из материалов дела видно, что в связи с перерасчетом земельного налога за налоговые периоды 2014, 2015 годов Фахрутдинову А.Ш. начислена недоимка в общей сумме 500 964 рубля. После зачета в погашение суммы недоимки, имеющейся у административного ответчика переплаты по налогу, остаток задолженности составил 207 917 рублей 92 копейки.
Об уплате указанной недоимки в срок до 27 января 2017 года Фахрутдинову А.Ш. направлено требование от 28 декабря 2016 года N 14814.
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).
Пунктом 1 статьи 75 НК РФ определено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 НК РФ).
В установленный в требовании от 28 декабря 2016 года N 14814 срок Фахрутдинов А.Ш. недоимку по земельному налогу не оплатил. Согласно данным налогового органа сумма в размере 207 917 рублей 92 копейки была оплачена административным ответчиком лишь 26 октября 2017 года.
При таких обстоятельствах административным истцом правомерно Фахрутдинову А.Ш. была начислена сумма пени в размере 1 826 рублей 21 копейка за период с 25 сентября 2017 года по 25 октября 2017 года.
О необходимости оплатить пени административному ответчику в установленном порядке направлено требование от 19 декабря 2017 года N 18037.
Произведенный расчет сумм пени суд апелляционной инстанции находит арифметически верным. Расчет сумм пени административным истцом не оспаривался.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Размер задолженности по требованию от 19 декабря 2017 года N 18037 не превышал 3 000 рублей.
После формирования требования N 26733 об уплате налога и пени по состоянию на 28 марта 2019 года задолженность Фахрутдинова А.Ш. составила сумму 2 071 127 рублей 76 копеек, то есть превысила 3 000 рублей.
В указанном выше требования обязанность по уплате недоимки и пени административным ответчиком должна была быть исполнена в срок не позднее 7 мая 2019 года.
С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судьей судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани в установленный законом шестимесячный срок.
Срок обращения в суд в административном исковом порядке в данном случае административным истцом также соблюден, поскольку с административным иском налоговый орган обратился в суд 29 ноября 2019 года, при том, что судебный приказ от 6 августа 2019 года был отменен определением мирового судьи от 6 августа 2019 года.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Соответственно, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в части взыскания с Фахрутдинова А.Ш. пени в размере 1 826 рублей 21 копейки нельзя признать правильным, а потому решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных налоговым органом требований о взыскании с административного ответчика указанной выше суммы пени в силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ.
Кроме того, на основании статьи 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования города Казани в размере 400 рублей.
Довод представителя административного ответчика о том, что задолженность по пени в сумме 1 826 рублей 21 копейка образовалась у Фахрутдинова А.Ш. по налоговым периодам 2014-2015 годов, когда он являлся индивидуальным предпринимателем, и налоговый орган к индивидуальному предпринимателю Фахрутдинову А.Ш. требований не предъявлял, в связи с чем в настоящее время утратил возможность взыскания указанной задолженности, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиком земельного налога в данном случае признается лицо, обладающее земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. В суде первой и апелляционных инстанции стороной административного ответчика не отрицалось, что объекты налогообложения принадлежат Фахрутдинову А.Ш. на праве собственности.
Довод представителя Фахрутдинова А.Ш. о том, что требование налогового органа от 28 декабря 2016 года N 14814 административному ответчику не направлялось, суд апелляционной инстанции также считает несостоятельным, поскольку опровергается собранными по делу доказательствами, из которых видно, что названное требование получено налогоплательщиком 29 декабря 2016 года.
В остальной части решение суда первой инстанции от 23 января 2020 года является правильным и отмене не подлежит.
Как правильно указано в решении суда налоговое уведомление от 21 января 2019 года N 288478, которым Фахрутдинову А.Ш. исчислен к уплате земельный налог за 2017 год и неисполнение которого привело к формированию налоговым органом требования от 28 марта 2019 года N 26733 решением Советского районного суда города Казани от 15 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 6 декабря 2019 года, признано незаконным, в связи с чем обязанность Фахрутдинова А.Ш. по оплате недоимки по земельному налогу в размере 2 048 790 рублей отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильности указанных выводов суда не опровергают, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Казани от 23 января 2020 года по данному административному делу в части отказа в удовлетворении административного иска о взыскании с Фахрутдинова Альберта Шамиловича суммы пени в размере 1 826 рублей 21 копейки отменить и принять в этой части новое решение.
Взыскать с Фахрутдинова Альберта Шамиловича пени в размере 1 826 рублей 21 копейки.
Взыскать Фахрутдинова Альберта Шамиловича государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Казани в размере 400 рублей.
В остальной части решение Советского районного суда города Казани от 23 января 2020 года по данному административному делу оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 13 июля 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка