Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 марта 2021 года №33а-765/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N 33а-765/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Багаутдиновой Г.Р.,
судей Машкиной Н.Ф., Малкова К.Ю.,
при секретаре судебного заседания Олюниной Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 15 марта 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Лямина А. В. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 9 октября 2020 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Лямина А. В. к начальнику отдела - старшему судебному пристава Завьяловского УФССП России по Удмуртской Республике Оконниковой Л.Н., судебному приставу-исполнителю Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Ворончихиной А.Н., Муканову А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике в котором просит:
- признать действия судебного пристава - исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по УР В. А.Н. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия: ФС N) и по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ сумму 28347,16 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС N незаконными;
- признать действия начальника отдела - старшего судебного пристава Завьяловского РОСП УФССП России по УР О. Л.Н об утверждении от ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия: ФС N) и об утверждении от ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28347,16 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС N) незаконными;
- признать постановление о возбуждении исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия: ФС N) незаконным и обязать отменить указанное постановление;
- признать постановление о возбуждении исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28347,16 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС N) незаконным и обязать отменить указанное постановление;
- обязать административного ответчика отменить ранее вынесенные постановления об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП на сумму 7249,59 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП на сумму 404959,46 рублей в отношении административного истца и окончить, указанные исполнительные производства по основаниям предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", как этого требует определение от 20.12.2019 года о заключении мирового соглашения (дело N 13-47/19), которое вступило в законную силу 21.01.2020 года;
- признать действия административного ответчика по применению в отношении административного истца мер принудительного характера по вынесению постановлений об обращений взыскания на заработную плату в рамках исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия: ФС N) и в рамках исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28347,16 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС N) не законными;
- признать незаконным действия административного ответчика по возложению обязанностей на административного истца об уплате исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия: ФС N) и в рамках исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28347,16 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС N)
- обязать административного ответчика вернуть незаконно удержанные денежные средства административного истца
оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдиновой Г.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
Лямин А. В. (далее по тексту - Лямин А.В., административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному пристава Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Оконниковой Л.Н. (далее по тексту - старший судебный пристав Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Оконникова Л.Н.), судебному приставу-исполнителю Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Ворончихиной А.Н. (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Ворончихина А.Н.), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управления ФССП России по Удмуртской Республике) с требованиями:
- признать действия судебного пристава - исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по УР В. А.Н. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия: ФС N) и по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ сумму 28347,16 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС N незаконными;
- признать действия начальника отдела - старшего судебного пристава Завьяловского Р. УФССП России по УР О. Л.Н об утверждении от ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия: ФС N) и об утверждении от ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28347,16 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС N) незаконными;
- признать постановление о возбуждении исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия: ФС N) незаконным и обязать отменить указанное постановление;
- признать постановление о возбуждении исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28347,16 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС N) незаконным и обязать отменить указанное постановление;
- возложить на административного ответчика обязанность отменить ранее вынесенные постановления об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП на сумму 7249,59 рублей и от ДД.ММ.ГГГГ N-ИП на сумму 404959,46 рублей в отношении административного истца и окончить, указанные исполнительные производства по основаниям предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", как этого требует определение от ДД.ММ.ГГГГ о заключении мирового соглашения (дело N), которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;
- признать действия административного ответчика по применению в отношении административного истца мер принудительного характера по вынесению постановлений об обращений взыскания на заработную плату в рамках исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия: ФС N) и в рамках исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28347,16 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС N) не законными;
- признать незаконным действия административного ответчика по возложению обязанностей на административного истца об уплате исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ серия: ФС N) и в рамках исполнительного производства N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28347,16 рублей (по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ ФС N)
- возложить на административного ответчика обязанность вернуть незаконно удержанные денежные средства административного истца.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Лямин А.В. обратился в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики с заявлением об уменьшением исполнительского сбора в связи с тяжелым материальным положением. ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания установлено, что исполнительский сбор взыскан незаконно, вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора подлежат отмене, в связи с заключенным с взыскателем мировым соглашением. Указанные обстоятельства нашли свое отражение в определении Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к начальнику Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора на основании установленных Завьяловским районным судом Удмуртской Республики обстоятельств, вместе с тем, ответ на данное заявление Ляминым А.В. не получен. Действия административного ответчика по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и принятые меры принудительного характера в рамках взыскания исполнительского сбора являются незаконными. Между должником и взыскателем добровольно принято решение о заключении мирового соглашения, согласованы условия в пределах заявленных исковых требований, условия мирового соглашения не противоречат требованиям закона и не нарушают права и законные интересы иных лиц. Определение об утверждении мирового соглашения вступило в законную силу, что влечет за собой отмену постановленного судом первой инстанции решения и прекращение производства по делу (л.д. 4-7).
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Муканов А.В. (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Муканов А.В.) (л.д. 83).
В судебном заседании:
Административный истец Лямин А.В. изложенные в административном исковом заявлении требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков начальника отдела - старшего судебного пристава Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Оконниковой Л.Н., судебных приставов-исполнителей Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Ворончихиной А.Н., Муканова А.В. - Авдалян А.С. возражал по заявленным требованиям, дополнительно суду пояснил, что определением Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление Лямина А.В. возвращено по причине того, что им не были устранены недостатки, указанные в определении судьи об оставлении заявления без движения. ДД.ММ.ГГГГ Лямин А.В. обратился с новым административным исковым заявлением о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Ворончихиной А.Н. о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств N-ИП, N-ИП. Таким образом, административным истцом пропущен 10-дневный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
В судебное заседание не явились административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Оконникова Л.Н., судебные приставы-исполнители Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Ворончихина А.Н., Муканов А.В., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
9 октября 2020 года Завьяловский районный суд Удмуртской Республики постановилвышеуказанное решение (л.д. 119-134).
Не согласившись с решением суда, административный истец Лямин А.В. обратился с апелляционной жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит решение районного суда отменить и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные административным истцом требования (л.д. 126-128).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.
Судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме, так как суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (статья 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 5 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
Апелляционные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В таком случае лицо, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, подающее апелляционную жалобу, вправе направить копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 7 статьи 299 КАС РФ).
При изучении материалов административного дела установлено, что административным истцом Ляминым А.В., в нарушение требований части 5, 7 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не были представлены доказательства направления копии апелляционной жалобы с приложенными к ней документами в адрес лиц, участвующих в деле.
Согласно части 1 статьи 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, а при подаче апелляционных жалобы, представления на судебные акты по делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса, незамедлительно выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу, представление.
Судебная коллегия также отмечает, что доводы апелляционной жалобы Лямина А.В. сводятся к несогласию с решением суда только по основанию его несвоевременного изготовления, при этом в жалобе указано, что дополнения к жалобе будут представлены позднее. Однако материалы дела дополнений к жалобе не содержат.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что дело может быть возвращено в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если без совершения данных действий административное дело не может быть правильно рассмотрено судом апелляционной инстанции.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возвращения административного дела в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьей 300 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Административное дело по апелляционной жалобе административного истца Лямина А. В. на решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 9 октября 2020 года снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка