Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-7647/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-7647/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Горшунова Д.Н.
судей Гафиятуллина Ш.Ш., Трошина С.А.
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП города Казани УФССП по Республике Татарстан Хакимовой Г.Н. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 февраля 2020 года, которым постановлено:
административный иск Балясовых Ольги Владимировны, Надежды Михайловны, Евгения Владимировича, Владимира Федоровича к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровне, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани Гавриловой Ирине Александровне, заместителю начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани Суханову А.Р., старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г. Казани Валиулловой Елене Семеновне и УФССП по РТ о признании незаконными действий и бездействия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Гавриловой Ирины Александровны, выразившееся в неотправке в установленный законом срок постановлений о возбуждении исполнительного производства от 14.12.2018г. в адрес административных истцов.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны в рамках исполнительного производства от 23.07.2019г., выразившиеся в списании денежных средств должников Балясовой Н.М. и Балясовой О.В. по судебной неустойке в размере 12 000 рублей до отправки в адрес должников постановлений о возбуждении исполнительных производств от 23.07.2019г.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны, выразившееся в ненаправлении в адрес административных истцов ответа на ходатайство от 04 сентября 2019 года.
В удовлетворении административных исковых требований Балясовых Ольги Владимировны, Надежды Михайловны, Евгения Владимировича, Владимира Федоровича в части признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны по совершению исполнительских действий с 22.03.2019г. по 29.08.2019г, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны по расчету задолженности по судебной неустойке в рамках исполнительного производства от 23.07.2019 года и в период с 22.03.2019г. по 29.08.2019г. в рамках исполнительного производства от 14.12.2018г., признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны по начислению задолженности по судебной неустойке за период с 04.09.2019г. по 04.11.2019г., отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Балясовы О.В., Н.М., Е.В., В.Ф. обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г.Казани Шугаеповой Алсу Айдаровне, судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП г. Казани Гавриловой Ирине Александровне, заместителю начальника Ново-Савиновского РОСП г.Казани Суханову А.Р., старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП г. Казани Валиулловой Елене Семеновне и УФССП по РТ о признании незаконными действий и бездействия.
В обоснование указали, что судебным приставом-исполнителем Шугаеповой А.А. возбуждены исполнительные производства в отношении административных истцов:
- .... от 14.12.2018г. об обязывании Балясова Е.В. обеспечить доступ ООО "УК "Уютный дом" в жилое помещение для замены стояков; .... от 23.07.2019г. о взыскании с Балясова Е.В. судебной неустойки за неисполнение решения суда от 17.08.2018г. в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки в пользу взыскателя ООО "УК "Уютный дом";
- .... от 14.12.2018г. об обязывании Балясову О.В. обеспечить доступ ООО "УК "Уютный дом" в жилое помещение для замены стояков; .... от 23.07.2019г. о взыскании с Балясовой О.В. судебной неустойки за неисполнение решения суда от 17.08.2018г. в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки в пользу взыскателя ООО "УК "Уютный дом";
- .... от 14.12.2018г. об обязывании Балясову Н.М. обеспечить доступ ООО "УК "Уютный дом" в жилое помещение для замены стояков; .... от 23.07.2019г. о взыскании с Балясовой Н.М. судебной неустойки за неисполнение решения суда от 17.08.2018г. в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки в пользу взыскателя ООО "УК "Уютный дом";
- .... от 14.12.2018г. об обязывании Балясова В.Ф. обеспечить доступ ООО "УК "Уютный дом" в жилое помещение для замены стояков; .... от 23.07.2019г. о взыскании с Балясова В.Ф. судебной неустойки за неисполнение решения суда от 17.08.2018г. в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки в пользу взыскателя ООО "УК "Уютный дом".
29.08.2019г. судебным приставом-исполнителем было взыскано с пенсионной карты Балясовой Н.М. и банковского счета должника Балясовой О.В. судебная неустойка в размере 12 000 руб. с каждого должника по исполнительным производствам .... и .....
Однако постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.07.2019г. административным истцам направлены только 10.09.2019г.
Таким образом, административным ответчиком нарушен порядок исполнения исполнительного производства.
Кроме того, также постановления о возбуждении исполнительного производства .... судебным приставом-исполнителем высланы не были. Должником Балясовой О.В. постановление о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств получены на приеме у приставов 03 сентября 2019г.
04.09.2019г. было подано совместное заявление об окончании исполнительного производства в отношении каждого должника.
Однако решение, принятое по результатам рассмотрения, выслано не было.
На основании изложенного, после неоднократных уточнений требований в судебном заседании, административные истцы просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Гавриловой Ирины Александровны, выразившееся в неотправке в установленный законом срок постановлений о возбуждении исполнительного производства от 14.12.2018г. в адрес административных истцов.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны в рамках исполнительного производства от 23.07.2019г., выразившиеся в списании денежных средств должников Балясовой Н.М. и Балясовой О.В. по судебной неустойке в размере 12 000 рублей до отправки в адрес должников постановлений о возбуждении исполнительных производств от 23.07.2019г.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны, выразившееся в ненаправлении в адрес административных истцов ответа на ходатайство от 04 сентября 2019 года.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны по совершению исполнительных действий с 22.03.2019г. по 29.08.2019г,
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны по расчету задолженности по судебной неустойке в рамках исполнительного производства от 23.07.2019 года и в период с 22.03.2019г. по 29.08.2019г. в рамках исполнительного производства от 14.12.2018г.,
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны по начислению задолженности по судебной неустойке за период с 04.09.2019г. по 04.11.2019г.
Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов Балясовой Н.М. и Балясовой О.В. путем возврата незаконно списанных 29.08.2019г. денежных средств в размере 5000 руб. должникам Балясовой О.В. и Балясовой Н.М.
Суд вынес решение в вышеизложенной формулировке.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП г.Казани УФССП по РТ Хакимовой Г.Н. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Закона об исполнительном производстве. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП г.Казани возбуждены исполнительные производства:
- .... от 14.12.2018г. об обязывании Балясова Е.В. обеспечить доступ ООО "УК "Уютный дом" в жилое помещение для замены стояков; .... от 23.07.2019г. о взыскании с Балясова Е.Ю. судебной неустойки за неисполнение решения суда от 17.08.2018г. в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки в пользу взыскателя ООО "УК "Уютный дом";
- .... от 14.12.2018г. об обязывании Балясову О.В. обеспечить доступ ООО "УК "Уютный дом" в жилое помещение для замены стояков; .... от 23.07.2019г. о взыскании с Балясовой О.В. судебной неустойки за неисполнение решения суда от 17.08.2018г. в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки в пользу взыскателя ООО "УК "Уютный дом";
- .... от 14.12.2018г. об обязывании Балясову Н.М. обеспечить доступ ООО "УК "Уютный дом" в жилое помещение для замены стояков; .... от 23.07.2019г. о взыскании с Балясова Е.Ю. судебной неустойки за неисполнение решения суда от 17.08.2018г. в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки в пользу взыскателя ООО "УК "Уютный дом";
- .... от 14.12.2018г. об обязывании Балясова В.Ф. обеспечить доступ ООО "УК "Уютный дом" в жилое помещение для замены стояков; .... от 23.07.2019г. о взыскании с Балясова Е.Ю. судебной неустойки за неисполнение решения суда от 17.08.2018г. в размере 1000 руб. за каждый месяц просрочки в пользу взыскателя ООО "УК "Уютный дом".
Из представленной банковской выписки следует, что 29.08.2019г., со счетов Балясовой Н.М., Балясовой О.В. списаны денежные средства по 12 000 руб. с каждой по исполнительным производствам .... и .....
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что постановление судебным приставом - исполнителем направлено - 05.09.2019г., получено Балясовой О.В. - 10 сентября 2019 года, согласно почтовому штемпелю на конверте.
Из материалов дела усматривается, что постановления ...., .... ...., .... судебным приставом - исполнителем направлены - 05.09.2019г., получены административными истцами - 10 сентября 2019 года, согласно почтовому штемпелю на конвертах.
Однако, в нарушении ст.226 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств того, что вышеуказанные постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем в адрес административных истцов.
В связи с чем, суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Гавриловой Ирины Александровны, выразившееся в неотправке в установленный законом срок постановлений о возбуждении исполнительного производства от 14.12.2018г. в адрес административных истцов и признал незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны в рамках исполнительного производства от 23.07.2019г., выразившиеся в списании денежных средств должников Балясовой Н.М. и Балясовой О.В. по судебной неустойке в размере 12 000 рублей до отправки в адрес должников постановлений о возбуждении исполнительных производств от 23.07.2019г.
В соответствии с ч. 4 ст.45 ФЗ "Об исполнительном производстве", приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Из материалов дела следует, что 04 сентября 2019 года административные истцы обратились с заявлением о прекращении исполнительных производств N...., ...., ...., .....
Вместе с тем, в материалах исполнительных производств не содержится доказательств разрешения вышеуказанного ходатайства административных истцов и направления ответа административным истцам, в связи с чем суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шугаеповой А.А., выразившееся в ненаправлении в адрес административных истцов ответа на ходатайство от 04 сентября 2019 года.
Разрешая требования административных истцов о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г.Казани Шугаеповой А.А. по совершению исполнительных действий с 22.03.2019г. по 29.08.2019г, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны по расчету задолженности по судебной неустойке в рамках исполнительного производства от 23.07.2019 года и в период с 22.03.2019г. по 29.08.2019г. в рамках исполнительного производства от 14.12.2018г., признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны по начислению задолженности по судебной неустойке за период с 04.09.2019г. по 04.11.2019г., суд исходил из следующего.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В ходе рассмотрения дела, представитель заинтересованного лица ООО УК "Уютный дом" неоднократно указывал, что фактически решения суда должниками Балясовыми не исполняется.
Вышеизложенное также подтверждается письмом от ООО УК "Уютный дом", направленное в адрес Ново-Савиновского РОСП г. Казани (л.д. 102).
Из исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу должников, однако дверь никто не открыл. В связи с этим не имелось оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП г. Казани Шугаеповой Алсу Айдаровны по совершению исполнительных действий с 22.03.2019г. по 29.08.2019г, по расчету задолженности по судебной неустойке в рамках исполнительного производства от 23.07.2019 года и в период с 22.03.2019г. по 29.08.2019г. в рамках исполнительного производства от 14.12.2018г., по начислению задолженности по судебной неустойке за период с 04.09.2019г. по 04.11.2019г.
Ссылаясь на вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд удовлетворил административный иск частично.
С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.
Доводы апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП города Казани УФССП по Республике Татарстан Хакимовой Г.Н. о том, что они отправили истцам копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и ответ на ходатайство своевременно, несостоятельны, так как носят голословный характер и не подтверждены допустимыми доказательствами.
Судебная коллегия критически относится к приложенным к апелляционной жалобе списку заказных почтовых отправлений из Ново-Савиновского РОСП г. Казани и реестру почтовой корреспонденции, поскольку они не были представлены суду первой инстанции в ходе судебного разбирательства, а появились уже только после вынесения решения суда. Кроме того, список не содержит даты, номера, печати, никем не подписан и не утвержден. Количество отправленных писем 25, указанных в списке, не соответствует реестру, в котором указано 21 письмо /л.д.201-202/.
Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 февраля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП города Казани УФССП по Республике Татарстан Хакимовой Г.Н. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
