Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33а-7646/2019, 33а-341/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33а-341/2020
г. Тюмень
22 января 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.
судей
Левиной Н.В., Глушко А.Р.,
при секретаре
Константиновой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕРНЕТ МАГАЗИН "СИМА-ЛЕНД" на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Прокурора Тюменского района Тюменской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети Интернет, имеющую URL-адреса: https://lodki-volga.ru/goods/ohota/kapkany/, https://www.sima-land.ru/sport-i-turizm/tovary-dlya-ohoty/kapkany-dlya-ohoty/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО включить информацию, распространенную в сети интернет по адресу: https://lodki-volga.ru/goods/ohota/kapkany/, https://www.sima-land.ru/sport-i-turizm/tovarv-dlva-ohoty/kapkany-dlyaohoty/, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Глушко А.Р., пояснения представителя не привлечённого к участию в деле ограниченной ответственностью "ИНТЕРНЕТ МАГАЗИН "СИМА-ЛЕНД" Котлова С.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения прокурора Прохорова В.Н., полагавшего что оснований к отмене оспариваемого решения не имеется, судебная коллегия
установила:
Прокурор Тюменского района Тюменской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту также - Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на сайтах: https://lodk.i-vol ga.ru/goods/ohota/kapkan у/, https://www.sima-land.ru/sport-i-turizm/tovary-dlya-ohorv/kapkany-dlya-ohoty/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и обязании Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО по включению информации, распространенной в сети интернет по указанным адресам, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" (далее по тексту также - Реестр), содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что Прокуратурой Тюменского района Тюменской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства, выявлено, что на указанных страницах сайтов размещена информация о продаже (распространении) капканов для охоты на диких животных,
Дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно лицо, не привлечённое к участию в деле общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРНЕТ МАГАЗИН "СИМА-ЛЕНД" (далее по тексту также - ООО "ИНТЕРНЕТ МАГАЗИН "СИМА-ЛЕНД", либо Общество), которое в апелляционной жалобе, поданной представителем Котловым С.В. просит об отмене решения Центрального районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2019 года и принятии по делу нового решения об отказе в иске. Указывает, что ООО "ИНТЕРНЕТ МАГАЗИН "СИМА-ЛЕНД" не принимало участие в рассмотрении дела судом первой инстанции, не было уведомлено о судебном разбирательстве и принятом в отношении него решении, между тем, исполнение решения суда непосредственно затрагивает права и законные интересы Общества, поскольку оно является владельцем сайта www.sima-land.ru. Также в жалобе изложено несогласие по существу заявленных прокурором требований с утверждением о том, что в Российской Федерации запрещено использование ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова некоторых видов зверей, при этом, производство, изготовление, продажа ногозахватывающих, удерживающих капканов со стальными дугами в Российской Федерации не запрещено, в связи с этим полагает, что информация о продаже ногозахватывающих, удерживающих капканов со стальными дугами не может быть признана запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы данное лицо извещено надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).
Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.
Из представленных ООО "ИНТЕРНЕТ МАГАЗИН "СИМА-ЛЕНД", а также приобщённых по инициативе судебной коллегии документов следует, что указанное общество является владельцем сайта www.sima-land.ru. Данным обществом получено уведомление от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономного кругу - Югры и Ямало-Ненецкому автономному округу о принятом судом решении о признании информации, размещённой на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, следует, что в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.
В силу требований п. 3 ст. 309, подпункта 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если, в частности, судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Поскольку ООО "ИНТЕРНЕТ МАГАЗИН "СИМА-ЛЕНД" является владельцем сайта www.sima-land.ru, в отношении которого административным истцом заявлены требования, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств административного спора и вышеприведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязан был привлечь данное лицо к участию в деле.
При таких обстоятельствах, поскольку судом первой инстанции разрешён вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле, оспариваемое решение суда первой инстанции в соответствии с п. 3 ст. 309, подпунктом 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В соответствии со статьями 103, 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктами 3, 9 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба ООО "ИНТЕРНЕТ МАГАЗИН "СИМА-ЛЕНД" подлежит оплате государственной пошлиной в сумме 3000 рублей, подтверждений оплаты которой, соответствующих требованиям ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в материалах дела не имеется, вследствие чего указанная пошлина подлежит взысканию с данного лица в доход муниципального образования г. Тюмень.
Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 февраля 2019 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Тюменского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Взыскать с ООО "ИНТЕРНЕТ МАГАЗИН "СИМА-ЛЕНД" государственную пошлину в доход муниципального образования г. Тюмень в размере 3000 рублей за подачу апелляционной жалобы не решение суда.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
