Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-7643/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33а-7643/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,
судей Бутиной Е.Г., Гусаровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Ермилиной А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1338/2020 по административному исковому заявлению Парыгина А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району Боровской В.И., ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району о признании постановления от 5 февраля 2020 г. "О внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 29 ноября 2019 г." незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем перерасчета задолженности
по апелляционной жалобе административного истца Парыгина А.В. на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 мая 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что в феврале 2017 г. Парыгина Л.М. написала заявление в ОСП по исполнению алиментных обязательств по г. Иркутску и Иркутскому району, в котором просила исполнительное производство прекратить и вернуть исполнительный лист и претензий она не имеет.
28 февраля 2017 г. исполнительное производство прекращено, исполнительный лист возращен взыскателю.
28 февраля 2018 г. на основании заявления Парыгиной Л.М. исполнительное производство возобновлено, судебным приставом-исполнителем произведен перерасчет задолженности.
Полагает незаконным указанное постановление судебного пристава-исполнителя, поскольку оно включает в себя сумму, по которой ранее взыскатель не имел претензий.
Определением суда от 13 марта 2020 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району Боровская В.И.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 25 мая 2020 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец Парыгин А.В. выражает несогласие с судебным решением, находит его незаконным и необоснованным, просит решение суда отменить, принять новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что 27 февраля 2017 г. Парыгина Л.М. написала заявление в ОСП по исполнению алиментных обязательств по г. Иркутску и Иркутскому району, в котором просила исполнительное производство прекратить и вернуть исполнительный лист.
28 февраля 2017 г. исполнительное производство прекращено, исполнительный лист возвращен взыскателю. Задолженность по выплате алиментов у него отсутствовала, поскольку их совместные с Парыгиной Л.М. дети длительное время проживали с ним, он полностью содержал детей. Исполнительное производство было прекращено. Исполнительный лист возвращен взыскателю.
9 октября 2017 г. по истечение почти 8 месяцев Парыгина Л.М. обратилась к начальнику отдела ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей с заявлением о возобновлении исполнительного производства, в котором также просила произвести перерасчет задолженности и направить исполнительный документ для исполнения по месту работы должника. Постановление от 28 февраля 2017 г. отменено, задолженность по алиментам определена судебным приставом в размере 310 000 рублей и вменена ему для оплаты.
Обжалуемые постановления от 5 февраля 2020 г. и от 29 ноября 2019 г. содержат в себе период, который не мог быть вменен ему в обязанность по уплате алиментов. По его мнению, суд неверно применил статью 113 Семейного кодекса РФ, в которой указывается, что размер задолженности определяется судебным приставом - исполнителем, исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Действительно, право на предъявление исполнительного листа у взыскателя и последующий расчет судебным приставом-исполнителем производится за весь период, в пределах всего срока образовавшейся задолженности. При поступлении заявления, период задолженности (при ее наличии) должен быть был исчислен с момента отмены постановления от 28 февраля 2017 г.
Обжалуемые постановления содержат неверные периоды исчисления алиментов, их размер, чему судом оценка не дана, что свидетельствует об отсутствии всестороннего, объективного рассмотрения судом дела.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо Парыгина Л.М. просит об отказе в удовлетворении административных исковых требований Парыгина А.В.
Административный ответчик заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району Боровская В.И., представитель административного ответчика ОСП по исполнению алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, заинтересованное лицо Парыгина Л.М. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие не заявили, ходатайства об отложении судебного заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании административный истец Парыгин А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просит ее удовлетворить.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Парыгина А.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует и установлено судом, что 30 апреля 2015 г. мировым судьей судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска выдан исполнительный лист ВС N 060205960 о взыскании с Парыгина А.В. в пользу Парыгиной Л.М. алиментов на содержание несовершеннолетних детей Ю.А., О.А., Д.А.
13 мая 2015 г. судебным приставом-исполнителем Иркутского РОСП УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство N 8855/15/38011-ИП о взыскании с Парыгина А.В. в пользу Парыгиной Л.М. алиментов на содержание несовершеннолетних детей Ю.А., О.А., Д.А.
27 февраля 2017 г. исполнительный лист взыскателем Парыгиной Л.М. был отозван. В заявлении Парыгина Л.М. указала, что претензий по задолженности на 27 февраля 2017 г. он не имеет. Исполнительный лист она получила на руки.
В исполнительном листе имеется отметка судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району Макаревич В.Г. о том, что задолженность по алиментам на 27 февраля 2017 г. отсутствует.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району от 27 февраля 2017 г. задолженность Парыгина А.В. за период с 14 апреля 2015 г. по 27 февраля 2017 г. на содержание несовершеннолетних детей отсутствует.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району от 27 февраля 2017 г. исполнительное производство N 8855/15/38011-ИП окончено в связи с поступлением заявления от взыскателя об окончании исполнительного производства.
1 марта 2017 г. взыскателем Парыгиной Л.М. подано заявление о принятии к исполнению исполнительного листа о взыскании с Парыгина А.В. в пользу Парыгиной Л.М. алиментов на содержание несовершеннолетних детей Ю.А., О.А., Д.А.
3 марта 2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району вновь возбуждено исполнительное производство.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району от 20 марта 2017 г. исполнительное производство окончено на основании пункта 8 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с направлением исполнительного листа по месту работы должника.
9 октября 2017 г. Парыгина Л.М. обратилась в ОСП с заявлением о возобновлении исполнительного производства о взыскании алиментов, в котором просила произвести расчет задолженности с 14 апреля 2015 г.
Постановлением начальника отдела ОСП по ИИД о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району УФССП России по Иркутской области от 2 ноября 2017 г. постановление от 20 марта 2017 г. об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено.
После возобновления исполнительного производства неоднократно производились расчеты задолженности по алиментам за период с 14 апреля 2015 г.
29 ноября 2019 г. постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по ИИД по взысканию алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району произведен расчет задолженности по алиментам. Должнику Парыгину А.В. определена задолженность по алиментам за период с 14 апреля 2015 г. по 30 ноября 2019 г. на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 1 декабря 2019 г. в размере 239 269,15 рублей.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по ИИД по взысканию алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району от 5 февраля 2020 г. внесены изменения в постановление о расчете задолженности по алиментам от 29 ноября 2019 г. в связи с неверным определением размера задолженности по алиментам. Должнику Парыгину А.В. определена задолженность по алиментам за период с 14 апреля 2015 г. по 30 ноября 2019 г. в размере 197 297,70 рублей.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Парыгина А.В., суд исходил из того, что оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам вынесены в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", поэтому оснований для признания их незаконными не имеется. Административный истец не доказал факт нарушения прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика.
С данным суждением судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2 статьи 80 данного кодекса).
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статья 102 названного закона устанавливает порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.
Так, в силу части 2 указанной статьи размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 6 июня 2016 г. N 1417-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цветкова Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, а также с учетом части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" об обязательности судебных постановлений, родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).
Из материалов дела усматривается, что 30 апреля 2015 г. мировым судьей судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска выдан исполнительный лист ВС N 060205960 о взыскании с Парыгина А.В. в пользу Парыгиной Л.М. алиментов на содержание несовершеннолетних детей Ю.А., О.А., Д.А.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 января 2017 г., вступившим в законную силу 1 марта 2017 г., место жительства несовершеннолетней О.А. определено с отцом Парыгиным А.В. С 10 октября 2015 г. Парыгин А.В. освобожден от уплаты алиментов на содержание дочери О.А.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2018 г., вступившим в законную силу 18 декабря 2018 г., место жительства несовершеннолетнего Д.А. определено с отцом Парыгиным А.В. С 10 сентября 2018 г. Парыгин А.В. освобожден от уплаты алиментов на содержание сына Д.А.
Оспариваемым постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по ИИД по взысканию алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району от 29 ноября 2019 г. произведен расчет задолженности Парыгина А.В. по алиментам в размере 239 269,15 рублей.
Из приложения к данному постановлению усматривается, что с 14 апреля 2015 г. по 10 октября 2015 г. расчет задолженности по алиментам произведен в соответствии с исполнительным листом на содержание троих несовершеннолетних детей.
С 10 октября 2015 г. расчет задолженности по алиментам обоснованно произведен на двух детей с учетом вступившего в законную силу решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 января 2017 г., в соответствии с которым Парыгин А.В. с 10 октября 2015 г. освобожден от уплаты алиментов на содержание дочери О.А.
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем расчет размера задолженности по уплате алиментов произведен на содержание двух детей в период с 10 октября 2015 г. по 17 декабря 2018 г., тогда как вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2018 г. Парыгин А.В. освобожден от уплаты алиментов на содержание сына Д.А. с 10 сентября 2018 г.
Учитывая, что с 10 сентября 2018 г. Парыгин А.В. обязан выплачивать алименты на содержание одного несовершеннолетнего ребенка, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по ИИД по взысканию алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району от 29 ноября 2019 г. о расчете задолженности Парыгина А.В. по алиментам законным и обоснованным признать нельзя, поскольку размер задолженности определен не в соответствии с принятым решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2018 г.
При этом согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по ИИД по взысканию алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району от 5 февраля 2020 г. о внесении изменения в постановление о расчете задолженности по алиментам от 29 ноября 2019 г. данная ошибка устранена не была.
То обстоятельство, что по заявлению судебного пристава-исполнителя определением мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска от 2 октября 2019 г. разъяснено решение о взыскании алиментов с Парыгина А.В., согласно которому Парыгин А.В. обязан уплачивать алименты только на одного ребенка Ю.А. с даты вступления в законную силу решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2018 г. - 18 декабря 2018 г., на выводы судебной коллегии не влияет, поскольку в резолютивной части решения Свердловского районного суда г. Иркутска указана дата, с которой Парыгин А.В. освобожден от уплаты алиментов на содержание сына Д.А. - 10 сентября 2018 г. Резолютивная часть данного судебного решения неясности не содержит.
Определением мирового судьи судебного участка N 17 Свердловского района г. Иркутска от 2 октября 2019 г. содержание решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2018 г. изменено быть не может.
Кроме того, судебный пристав-исполнитель с заявлением о разъяснении решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2018 г. в установленном ГПК РФ порядке не обращался.
Поскольку все имеющие значение для административного дела обстоятельства установлены, но судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает необходимым обжалуемый судебный акт отменить и принять по административному делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 мая 2020 г. по данному административному делу отменить, апелляционную жалобу Парыгина А.В. удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Парыгина А.В. удовлетворить.
Признать постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району Боровской В.И. о расчете задолженности по алиментам от 29 ноября 2019 г. и от 5 февраля 2020 г. "О внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 29 ноября 2019 г." по исполнительному производству N 22235/17/38050-ИП незаконными.
Возложить на заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Иркутску и Иркутскому району Боровскую В.И. обязанность произвести повторный расчет задолженности Парыгина А.В. по выплате алиментов в пользу Парыгиной Л.М. по исполнительному производству N 22235/17/38050-ИП.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Е.Г. Бутина
Л.В. Гусарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
