Дата принятия: 22 марта 2018г.
Номер документа: 33а-764/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2018 года Дело N 33а-764/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Киселевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному иску прокурора Северного района г. Орла к призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла, военному комиссариату Орловской области, военному комиссару военного комиссариата по Северному и Железнодорожному районам г. Орла Нестерову Сергею Ивановичу о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу, признании недействительным военного билета,
по апелляционной жалобе военного комиссариата Орловской области на решение Северного районного суда г. Орла от 12 января 2018 года, которым постановлено:
"Административные исковые требования прокурора Северного района г. Орла в интересах Российской Федерации к призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла, Военному комиссариату Орловской области, Военному комиссару Военного комиссариата по Северному и Железнодорожному районам г. Орла Нестерову Сергею Ивановичу о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу, признании недействительным военного билета удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии по Северному и Железнодорожному районам г. Орла от 10 декабря 2015 года об освобождении Лютикова И.М. от прохождения военной службы и снятии с воинского учета.
Возложить на Военный комиссариат по Орловской области, Военного комиссара Военного комиссариата по Северному и Железнодорожному районам г. Орла Нестерова С.И., призывную комиссию по Северному и Железнодорожному районам г. Орла обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом Лютикова И.М. на военную службу.
Признать недействительным военный билет N N, выданный Лютикову И.М. <дата> Военным комиссариатом по Северному и Железнодорожному районам г. Орла".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сорокина С.В., возражения представителя административного истца - прокурора БахаревойТ.Н., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
прокурор Северного района г. Орла обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла, военному комиссариату Орловской области, военному комиссару военного комиссариата по Северному и Железнодорожному районам города Орла Нестерову С.Н. о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу, признании недействительным военного билета.
В обоснование заявленных требований указывал, что в ходе проведения проверки законодательства о призыве граждан на военную службу было установлено, что Лютиков И.М., <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Северному и Железнодорожному районов г. Орла с 26 марта 2015 года.
В период осеннего призыва 2015 года Лютиков И.М. представил в военный комиссариат акт исследования состояния здоровья от <дата> N N бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области "Орловская областная клиническая больница" (далее - БУЗ ОО "ООКБ"), согласно которому он имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы.
На основании представленных документов, 10 декабря 2015 года решением призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г.Орла Лютиков И.М. был признан ограниченно годным к военной службе (категория "В") и освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас. Впоследствии ему был выдан военный билет 04АС N N
Вместе с тем, в результате проверки выявлено, что Лютиков И.М. медицинское обследование в БУЗ ОО "ООКБ" не проходил, а акт исследования состояния здоровья от 30 октября 2015 года N N, согласно справке об исследовании данного акта, является подложным.
Просил признать незаконным решение призывной комиссии об освобождении Лютикова И.М. от прохождения военной службы; возложить на административных ответчиков обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом Лютикова И.М. на военную службу; признать недействительным военный билет выданный Лютикову И.М.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Орловской области просит решение отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указывает на то, что призывная комиссия не могла визуально определить подлинность акта исследования состояния здоровья БУЗ ОО "ООКБ" от 30 октября 2015 года N N, вместе с тем, согласно имеющимся сведениям о состоянии здоровья призывника Лютикова И.М., у призывной комиссии имелись основания для принятия оспариваемого решения.
Полагает, что военный комиссариат Орловской области не является надлежащим ответчиком по данному делу.
Обращает внимание, что прокурором пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Представители административных ответчиков и заинтересованное лицо Лютиков И.М. надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.
При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.
Согласно пункту 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 и подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункту 1 статьи 26 и пункту 1 статьи 28 названного Федерального закона призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии.
При призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 и 4 статьи 5.1 названного Федерального закона установлено, что граждане, в частности при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе, в частности по категории "В" - ограниченно годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 26марта 2015 года Лютиков И.В., <дата> года рождения, состоит на учете в военном комиссариате по Северному и Железнодорожному районам г. Орла.
В период осеннего призыва в 2015 году Лютиков И.В. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Северного и Железнодорожного районов г. Орла.
По результатам медицинского освидетельствования, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, на основании статьи 43 "в" Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 4 июля 2013 года) Лютикову И.М. была присвоена категория годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе с постановкой диагноза - "<...>".
Указанный диагноз был определен исключительно на основании акта БУЗ ОО "ООКБ"N N от 30 октября 2015 года, согласно которому Лютикову И.М. выставлен диагноз - <...> 2.
Решением призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла от 10 декабря 2015 года Лютиков И.М. освобожден от призыва на военную службу как ограниченно годный к военной службе по состоянию здоровья.
В связи с указанными обстоятельствами, 3 февраля 2016 года Лютикову И.М. выдан военный билет 04АС NN в котором сделаны соответствующие записи.
Между тем, по сообщению главного врача БУЗ ОО "Орловская областная клиническая больница" от 24 июля 2017 года, Лютиков И.М. в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в больницу за медицинской помощью не обращался, на стационарном лечении не находился.
Также отсутствуют сведения о том, что призывник Лютиков И.М. направлялся на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение в связи с призывом на военную службу.
Согласно справке об исследовании Экспертно-криминалистического центра Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области N1192/и от 22 июня 2017 года в представленном акте исследования состояния здоровья БУЗ ОО "Орловская областная клиническая больница" N N от 30 октября 2015 года в отношении Лютикова И.М. расположены не оттиски штампов и печатей Орловской областной больницы, а их изображение, выполненное способом струйной печати.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в осенний призыв 2015 года был нарушен порядок прохождения призывником Лютиковым И.М. медицинского освидетельствования, при этом в материалах личного дела призывника отсутствуют достоверные и объективные доказательства, бесспорно свидетельствующие о наличии у него заболевания, влекущего освобождение от призыва на военную службу, а потому обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора Северного района г. Орла в полном объеме.
Вопреки доводам апелляционной жалобы военный комиссариат Орловской области является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу, поскольку в силу вышеупомянутого Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о пропуске прокурором срока обращения в суд с настоящим иском, являлись предметом судебного разбирательства, суд первой инстанции дал им правильную оценку и обоснованно признал эти доводы несостоятельными по мотивам, изложенным в решении суда.
Нормы материального и процессуального права судом применены правильно, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
Решение Северного районного суда г. Орла от 12 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Орловской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
