Дата принятия: 29 августа 2017г.
Номер документа: 33а-764/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2017 года Дело N 33а-764/2017
г. Элиста 29 августа 2017г.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Васляева В.С. и Говорова С.И.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Кондышевой О.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 июня 2017г. по административному делу по исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элиста к Кондышевой Олесе Ахмадовне о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного ответчика Горяева В.Б., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административного истца Манджиевой З.Х. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элиста (далее - ИФНС России по г. Элиста) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Кондышева О.А. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии. Направленное ответчику требование от 15 июня 2016г. № 006S01160024856 об уплате недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам со сроком добровольной уплаты-05 июля 2016г. не исполнено. В связи с поступившими возражениями определением мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района РК от 10 февраля 2017г. судебный приказ о взыскании с Кондышевой О.А. недоимки по страховым взносам на общую сумму 79 298 руб. 77 коп. отменен. Административный истец просил суд взыскать с Кондышевой О.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2014г. в сумме 65 866 руб. 86 коп. и пени в сумме 13 431 руб. 91 коп., всего 79 298 руб. 77 коп.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 июня 2017г. административные исковые требования ИФНС России по г. Элиста удовлетворены. С Кондышевой О.А. взыскана задолженность по уплате страховых взносов в размере 79 298 руб. 77 коп., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2014г., в сумме 65866 руб. 86 коп. и пени в сумме 13431 руб. 91 коп.
В апелляционной жалобе с учетом дополнений административный ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Ссылаясь на положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», указывает, что требование об уплате недоимки, пеней и штрафов от 15 июня 2016г. вынесено по истечении трех месяцев со дня выявления недоимки, взыскиваемой истцом за 2014г. Поскольку предпринимательская деятельность ответчика прекращена 16 июля 2014г., следовательно, недоимка была выявлена органом контроля в июле 2014г. Как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 сентября 2011г. № 3147/11, от 30 июля 2013г. № 57, под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления. При указанных обстоятельствах истцом пропущен предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса РФ, статьей 286 КАС РФ, статьей 21 Федерального закона № 212-ФЗ срок обращения с соответствующими требованиями к мировому судье, а также в городской суд в отсутствие уважительных причин.
В возражениях на апелляционную жалобу с учетом дополнений истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Ссылается на то, что в мае 2015г. в налоговую инспекцию поступил запрос ГУ-УПФР по РК от 14 мая 2015г. о представлении информации в рамках соглашения по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом России от 22 февраля 2011г. за 2014г. Поскольку в нарушение пункта 3 статьи 346.32 Налогового кодекса РФ Кондышевой О.А. в установленный законом срок не представлена налоговая декларация за 2014 год, направить в адрес ГУ-УПФР по РК информацию о доходах ответчика налоговому органу не представилось возможным. 24 февраля 2016г. в налоговую инспекцию поступил запрос ГУ - УПФР по РК о представлении сведений в отношении индивидуальных предпринимателей за 2014г. согласно приложению, в том числе Кондышевой О.А. 2 марта 2016г. налоговой инспекцией направлен в пенсионный орган ответ на указанный запрос, согласно которому налоговая отчетность за 2014г. ответчиком не представлена, в графе 11 приложения (Общая сумма дохода) указано: «нет декларации». С учетом данных сведений 15 июня 2016г. пенсионным органом составлена справка о выявлении недоимки по страховым взносам и вынесено требование об уплате недоимки на общую сумму 79298 руб. 77 коп. в срок до 5 июля 2016г. Ввиду неуплаты страховых взносов по указанному требованию 31 декабря 2016г. пенсионный орган обратился в судебный участок № 3 Элистинского судебного района РК с заявлением о вынесении судебного приказа.
Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь статьями 5, 14, 18, 21, 22 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), исходил из того, что административным ответчиком не исполнена установленная законом обязанность по уплате страховых взносов за 2014г., в связи с чем подлежит взысканию задолженность по страховым взносам и пени.
С такими выводами суда следует согласиться.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В силу частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Пунктами 3, 5, 6 статьи 25 вышеуказанного закона установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
В соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Как видно из материалов дела, Кондышева О.А., являясь индивидуальным предпринимателем в период с 31 декабря 2004г. по 16 июля 2014г., не исполнила обязанность по уплате страховых взносов за 2014г.
Судебной коллегией установлено, что Кондышевой О.А. в установленный законом срок налоговая декларация за 2014г. не представлена, в связи с чем в 2015г. налоговый орган не располагал сведениями о доходах от деятельности налогоплательщика за 2014г.
Согласно ответу ИФНС по г. Элиста от 2 марта 2016г. сведения о доходах от осуществления предпринимательской деятельности Кондышева О.А. за 2014г. не представляла.
Как следует из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2015 г. N 795-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.
Таким образом, поскольку все неблагоприятные последствия ненадлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов несет сам индивидуальный предприниматель, Кондышева О.А. должна была предвидеть негативные последствия ненадлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременной подачи налоговой декларации.
15 июня 2016 г. ГУ - УПФР по г. Элиста по результатам камеральной проверки была выявлена недоимка у плательщика страховых взносов Кондышевой О.А. в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 65866 руб. 86 коп., о чем была составлена справка о выявлении недоимки по форме 3-ПФР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2016г. № 1п "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов".
В силу части 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Таким образом, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вынесено со дня выявления недоимки 15 июня 2016г. в установленный законом трехмесячный срок.
В связи с тем, что страховые взносы за 2014г. ответчиком не уплачены в течение 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности, налоговая декларация за 2014г. не представлена, заявленные истцом исковые требования о взыскании недоимки по страховым взносам за 2014г. в размере 65866 руб. 86 коп. и пени за период с 31 июля 2014г. по 15 июня 2016г. в сумме 13431 руб. 91 коп. являются законными и обоснованными.
Довод жалобы о нарушении истцом срока вынесения требования об уплате недоимки является несостоятельным, поскольку Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен срок составления справки о выявлении недоимки по страховым взносам и пени.
Основанием для направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки является справка ГУ - УПФР в г. Элиста о выявлении недоимки от 15 июня 2016г.
Ссылка ответчика на пропуск истцом срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а также с административным исковым заявлением необоснованна, поскольку указанные процессуальные действия совершены налоговым органом в сроки, предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса РФ, статьей 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьей 21 Федерального закона № 212-ФЗ.
Судом установлено, что срок оплаты задолженности по страховым взносам по требованию от 15 июня 2016г. истекал 5 июля 2017г., согласно списку почтовых отправлений указанное требование направлено Кондышевой О.А. 17 июня 2016г., с заявлением о выдаче судебного приказа истец обратился 31 декабря 2016г., определение об отмене судебного приказа вынесено 10 февраля 2017г., с административным исковым заявлением истец обратился 26 апреля 2017г.
Таким образом, сроки обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, а также с административным исковым заявлением истцом соблюдены.
Каких-либо иных правовых доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
При таких данных оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия
о п р е д е л и л а:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 июня 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.Л. Лиджеева
Судьи
В.С. Васляев
С.И. Говоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
