Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 24 июня 2021 года №33а-763/2021

Дата принятия: 24 июня 2021г.
Номер документа: 33а-763/2021
Субъект РФ: Республика Тыва
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33а-763/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Кунгаа Т.В.,
судей Железняковой С.А., Кочергиной Е.Ю.,
при секретаре Чимит Е.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодёжного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к министру образования и науки Республики Тыва Тамчай С.М. о признании незаконным бездействия по апелляционной жалобе представителя административного истца - Благотворительного регионального молодёжного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королёва Ю.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., пояснения представителя административного ответчика Сагаачы Ч.М., просившей решение суда оставить без изменения,
УСТАНОВИЛА:
организатор добровольческой деятельности благотворительного регионального молодёжного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королёв Ю.В. обратился в суд с административным иском к министру образования и науки Республики Тыва Тамчай С.М. об оспаривании бездействия, выразившегося в нарушении сроков направления ответа на его обращение. Указывает, что 15 декабря 2020 года письмом N 01790 он обратился с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности во исполнение перечня поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета и с запросом порядка взаимодействия. Срок принятия решения или направления запроса истёк 22 января 2021 года. Просит признать бездействие министра, выразившееся в нарушении срока принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности, незаконным.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 марта 2021 года административный иск оставлен без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, представитель административного истца Королёв Ю.В. подал апелляционную жалобу, в которой указывает на необходимость отмены решения судьи в связи с непредоставлением судом возражений административного ответчика и непредоставлением ему возможности для представления возражений в письменной форме по существу административного иска в разумные сроки в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 135 КАС РФ. При этом суд обосновал свои выводы на возражениях административного ответчика. Административный истец был лишён права изложить суду свои доводы и доказательства.
Представитель административного истца - Благотворительного регионального молодёжного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", административный ответчик - и.о. министра образования и науки Республики Тыва Тамчай С.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Сагаачы Ч.М. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлечённых к участию в рассмотрении дела.
Состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учётом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 221 КАС РФ).
На основании части 2 статьи 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В административном иске в качестве административного ответчика указана министр образования и науки Республики Тыва Тамчай С.М.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд в своём решении указал на отсутствие бездействия со стороны Министерства образования и науки Республики Тыва, но к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика Министерство образование и науки Республики Тыва не привлёк, определение в материалах дела отсутствует, протокольного определения также не имеется.
В извещениях о судебном заседании в качестве административного ответчика указана также министр образования и науки Республики Тыва Тамчай С.М., а не Министерство образования и науки Республики Тыва.
Таким образом, судебной коллегией установлено, что в нарушение части 2 статьи 221 КАС РФ суд первой инстанции не привлёк к участию в деле Министерство образования и науки Республики Тыва, в решении суда допущена описка в указании административного ответчика, то есть судом разрешён вопрос о правах лица, не привлечённого к участию в рассмотрении дела.
В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешён вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.
Таким образом, обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а административное дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо рассмотреть вопрос о привлечении в качестве административного соответчика по делу Министерства образования и науки Республики Тыва, истребовать из Министерства образования и науки Республики Тыва обращения административного истца от 10 апреля 2020 года N 5107/1, от 10 марта 2020 года и ответ на обращение от 17 апреля 220 года N 4658.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 марта 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июня 2021 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Республики Тыва

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 марта 2022...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 марта 2022...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 марта 2022...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 марта 2022...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 марта 2022...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 марта 2022...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 марта 2022...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 марта 2022...

Постановление Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 марта 2022...

Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Тыва от 10 марта 2022 го...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать