Дата принятия: 22 марта 2018г.
Номер документа: 33а-763/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 марта 2018 года Дело N 33а-763/2018
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Терешкова Ю.П. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 15 декабря 2017 года по административному делу по иску Терешкова Юрия Павловича к ФГКУ "Западное Региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице Брянского территориального отделения об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения Терешкова Ю.П., законного представителя несовершеннолетней Терешковой Д.Ю. Терешковой А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терешков Ю.П. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года он и его дочери Терешкова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Терешкова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.р. проживают в <адрес> в <адрес>, в служебном жилом помещении, собственного жилья не имеют. В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственного жилищного сертификата вправе претендовать на участие в жилищной подпрограмме. Принятое начальником Брянского территориального отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в отношении них решение об отказе в признании участниками данной подпрограммы считает незаконным, нарушающим его жилищные права.
Истец просил суд обязать Брянское территориальное отделение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ признать его и дочерей участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 15 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Терешкова Ю.П. отказано.
В апелляционной жалобе Терешков Ю.П. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. Указывает, что проживание в закрытом военном городке является самостоятельным основанием к выдаче ему ГЖС, поскольку связано со спецификой данного населенного пункта, не состоит в трудовых отношениях с министерством обороны, он и дети не имеют в собственности жилья, жена проживает по другому адресу в своей собственной квартире, на которую он прав не имеет.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: заинтересованное лицо Терешкова О.Ю., представитель административного ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Судом установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N отцу Терешкова Ю.П.- Терешкову П.Я. - на состав семьи 4 человека была предоставлена служебная <адрес>, в <адрес> (л.д.12).
Терешков Ю.П. и его дочери Терешкова Д.Ю., Терешкова О.Ю. постоянно зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении (л.д.13-14).
Квартира находится в городке, включенном в перечень закрытых военных городков, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года N752-р.
ДД.ММ.ГГГГ Терешков Ю.П. обратился в Брянское территориальное отделение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы (л.д.43).
В соответствии с уведомлением начальника Брянского территориального отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Терешкову Ю.П. (с учетом дочерей) отказано в признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы по Министерству обороны Российской Федерации на основании подпункта "б" пункта 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (в связи с несоответствием требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 данных правил).
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции исходил из того, что Терешков Ю.П. не состоял на учете и не признан нуждающимся в жилых помещениях. Требований о выселении из занимаемого жилого помещения к Терешкову Ю.П. и его детям не предъявлено, решение о переселении граждан в установленном законом порядке не принималось, процедура переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности не производилась.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 ( в редакции Постановления Правительства РФ N 629 от 05.07.2016 г. - на момент принятия решения об отказе в признании участником подпрограммы), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по заявленному Терешковым Ю.П. основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что в данном случае не установлено. Требований о выселении из занимаемого жилого помещения к Терешкову Ю.П. и членам его семьи не предъявлено.
Правом на получение государственного жилищного сертификата обладают только те лица, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем после увольнения с военной службы. Проживание в течение определенного количества времени на территории закрытого военного городка гражданина, состоявшего в служебных (трудовых) отношениях с военным ведомством и прекратившего эти отношения по основаниям, не дающим ему права на дальнейшее обеспечение жилой площадью, не является достаточным основанием для предоставления такой выплаты. Необходимым условием для разрешения вопроса может ли быть гражданин отнесен к категории лиц, подлежащих переселению, является наличие у государства, иных ведомств обязательств по обеспечению его другим жилым помещением, а также причины утраты гражданином связи с военным ведомством.
Служебная квартира была предоставлена отцу истца на основании ордера на служебное жилое помещение. Терешков Ю.П. на учете в жилищных органах Министерства обороны Российской Федерации в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, работал в войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору, связь с Министерством обороны Российской Федерации не имеет..
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Терешков Ю.П. не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, им дана была правовая оценка в решении суда, оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие у истца прав на квартиру, принадлежащую супруге, не имеют правового значения для настоящего дела, поскольку истец не признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 15 декабря 2017 года по административному делу по иску Терешкова Юрия Павловича к ФГКУ "Западное Региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в лице Брянского территориального отделения об оспаривании решения оставить без изменения, апелляционную жалобу Терешкова Ю.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В. СОКОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
