Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33а-763/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 33а-763/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Литовкина В.В. и Говорова С.И.,
при секретаре Годаевой Т.А.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Бутиковой М.А. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени по апелляционной жалобе врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Максимовой Н.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 4 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Говорова С.И., объяснения представителя административного истца Бадаевой Л.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее - ИФНС по г. Элисте) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бутиковой М.А. о взыскании страховых взносов и пени по страховым взносам, мотивируя тем, что последняя состоит на налоговом учете в качестве адвоката с *** 2010 года, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. ИФНС по г. Элисте Бутиковой М.А. в связи с неуплатой страховых взносов направлялось требование от 23 августа 2017 года N ** об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени по страховым взносам со сроком уплаты до 12 сентября 2017 года, которое в добровольном порядке не исполнено. Определением мирового судьи судебного участка N 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 11 апреля 2018 года судебный приказ по делу N *** о взыскании с Бутиковой М.А. задолженности по страховым взносам и пени отменен. В силу Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 1 января 2017 года к налоговым органам перешли полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам. Просили взыскать с Бутиковой М.А. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 2017 года, в размере 19356,48 руб. за 2016 год, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФОМС за период до 1 января 2017 года в размере 3796,85 руб. за 2016 год и пени в размере 324,34 руб., всего на общую сумму 23477,67 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Бадаева Л.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Бутикова М.А. возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 4 июля 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Бутиковой М.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени отказано.
В апелляционной жалобе врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Максимова Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение с удовлетворением административных исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", указывает, что признанию безнадежной к взысканию и списанию подлежит недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", то есть определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, тарифа страховых взносов и количества месяцев (дней) осуществления предпринимательской деятельности. С учетом того, что задолженность по страховым взносам Бутиковой М.А. определена, исходя из следующего расчета: МРОТ х тариф страховых взносов х количество дней (месяцев) осуществления предпринимательской деятельности, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имелось.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик Бутикова М.А. просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", учитывая, что недоимка по страховым взносам и соответствующие пени возникли у административного ответчика за период до 1 января 2017 года, пришел к выводу о наличии оснований для признания безнадежной к взысканию и списания взыскиваемой задолженности по страховым взносам.
С таким выводом суда первой инстанции следует согласиться по следующим основаниям.
С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по взысканию указанных взносов переданы налоговым органам.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего до 1 января 2017 года, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
Согласно чч. 1.1, 1.2 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ регламентировано, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как видно из материалов дела, Бутикова М.А. состоит на налоговом учете в качестве адвоката с *** 2010 года по настоящее время. В связи с неисполнением Бутиковой М.А. обязанности по уплате страховых взносов в ее адрес ИФНС по г. Элисте направлено требование от 23 августа 2017 года N *** об уплате в срок до 12 сентября 2017 года задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ за периоды до 2017 года в сумме 19 356,48 рублей, пени в сумме 2 775,44 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за периоды до 1 января 2017 года в сумме 3 796,85 руб., пени в сумме 563,77 руб., которые в добровольном порядке административным ответчиком не исполнены. Неисполнение в установленный срок требований послужило основанием для обращения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте 12 марта 2018 года к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам и пени, всего на общую сумму 23 477,67 руб., вынесен мировым судьей 16 марта 2018 года, отменен в связи с поступившими возражениями должника 11 апреля 2018 года. С административным исковым заявлением в Элистинский городской суд Республики Калмыкия налоговый орган обратился 09 июня 2018 года.
Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г.
N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах (N 212-ФЗ) сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми адвокатами, нотариусами, индивидуальными предпринимателями, в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона о страховых взносах, увеличенное в 12 раз.
Из материалов дела усматривается, что размер недоимки Бутиковой М.А. по страховым взносам за 2016 год исчислен исходя из следующего расчета: произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, тарифа страховых взносов, количества месяцев (дней) осуществления предпринимательской деятельности, и составил соответственно: взносы по обязательному пенсионному страхованию - в размере 19 356,48 руб., взносы по обязательному медицинскому страхованию - в размере 3 796,85 руб.
Таким образом, размер задолженности Бутиковой М.А. за указанные выше периоды не превышает предельного размера задолженности, исчисляемого в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона о страховых взносах (N 212-ФЗ), что в силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ является основанием для признания ее безнадежной к взысканию и списания.
Выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права, оснований для их пересмотра судебная коллегия не находит. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено и судебной коллегией не установлено.
Таким образом, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Максимовой Н.А. - без удовлетворения.
На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 4 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу врио начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте Максимовой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи В.В. Литовкин
С.И. Говоров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
