Дата принятия: 12 мая 2020г.
Номер документа: 33а-7628/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2020 года Дело N 33а-7628/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Моисеевой Н.Н.,
судей Куляпина Д.Н., Трошина С.А.,
с участием прокурора Халиковой Л.Г.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционному представлению прокурора Советского района города Казани на решение Советского районного суда города Казани от 12 марта 2020 года которым постановлено:
административное исковое заявление отдела полиции N 12 "Гвардейский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Вяткина Романа Вячеславовича, 24 июля 1976 года рождения, проживающего по адресу: <адрес> удовлетворить.
Установить дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора, установленного решением Приволжского районного суда г.Казани от 17 мая 2018 года, в отношении Вяткина Романа Вячеславовича, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в виде:
обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц;
запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив - кафе, бары, рестораны;
запрета выезда за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения ОВД, осуществляющих контроль;
запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора Халикову Л.Г., поддержавшую доводы апелляционного представления, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Отдел полиции N 12 "Гвардейский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Вяткина Р.В. дополнительных административных ограничений.
В обоснование требований указал, что 7 сентября 2017 года Вяткин Р.В. осужден приговором Советского районного суда города Казани к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 13 июля 2018 года по отбытии срока наказания.
Решением Приволжского районного суда города Казани от 17 мая 2018 года в отношении Вяткина Р.В. установлен административный надзор на срок до погашения судимости с установлением следующих ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности.
За время нахождения под административным надзором Вяткин Р.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с несоблюдением административных ограничений.
Отдел полиции N 12 "Гвардейский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани просил установить в отношении Вяткина Р.В. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах продажи спиртных напитков в розлив - кафе, бары, рестораны; запрета выезда за пределы Республики Татарстан, без письменного разрешения ОВД осуществляющего контроль.
Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении прокурор Советского района города Казани указывая, что в резолютивной части решения суда не определено муниципальное образование, границы которого Вяткину Р.В. запрещено покидать, просит решение суда в этой части изменить, исключив из его резолютивной части слова "без письменного разрешения органов внутренних дел" и установить запрет выезда за пределы муниципального образования Казани.
Выслушав заключение прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан Халиковой Л.Г., изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
На основании статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон).
Согласно статье 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда города Казани от 17 мая 2018 года в отношении Вяткина Р.В. установлен административный надзор на срок до погашения судимости с установлением ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности.
В период действия административного надзора Вяткин Р.В. неоднократно привлекался к административной ответственности (26 апреля 2019 года по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ; 30 октября 2019 года по статье 6.9.1 КоАП РФ; 13 ноября 2019 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ).
Согласно бытовой характеристики, Вяткин Р.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно. За время проживания жалоб и заявлений от соседей и родственников по факту его отрицательного поведения в быту не поступало, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, имеет доставления в отдел полиции, привлекался к административной ответственности.
Руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона и учитывая, что в период действия административного надзора Вяткин Р.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно удовлетворил административное исковое заявление отдела полиции N 12 "Гвардейский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани об установлении в отношении Вяткина Р.В. дополнительных административных ограничений, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Вяткиным Р.В. преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов
При этом судебная коллегия полагает заслуживающим внимания апелляционное представление прокурора Советского района города Казани исходя из следующего.
Так, судом при установлении административных ограничений не были учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что Вяткин Р.В. зарегистрирован и проживает на территории муниципального образования города Казани, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению в этой части с указанием на установление в отношении Вяткина Р.В. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования города Казани.
В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению ввиду правильного установления и определения обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора по существу, надлежащей правовой оценки доказательств по делу в их совокупности.
Руководствуясь статьями 177, 309, пунктом 4 части 2 статьи 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда города Казани от 12 марта 2020 года по данному делу изменить в части установления административного надзора в виде запрета выезда за пределы Республики Татарстан без письменного разрешения ОВД, осуществляющих контроль, и принять в этой части новое решение.
Установить в отношении Вяткина Романа Вячеславовича административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Казани.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
