Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-7627/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-7627/2020
[адрес] 12 августа 2020 года
Судебная коллегия по административным делам ФИО2 областного суда в составе
председательствующего судьи ФИО4
судей ФИО9, Беловой А.В.
при секретаре судебного заседания ФИО6
по докладу судьи ФИО9 рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства административное дело
по апелляционной жалобе ФИО1 России по ФИО2 [адрес]
на решение ФИО1 районного суда [адрес] от [дата]
по административному иску ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю ФИО1 России по ФИО2 [адрес], ФИО1 России по ФИО2 [адрес], ФИО1 России по ФИО2 [адрес] о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО7
Судебная коллегия, руководствуя ст. ст. 309-311 КАС РФ,
УСТАНОВИЛА:
ООО "Агентство Финансового Контроля" (далее - ООО "АФК") обратилось в суд с названным административным иском, в котором просило суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по ФИО2 [адрес] ФИО7, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства [номер]-ИП с оригиналом исполнительного документа [номер] взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО7 направить в адрес ООО "АФК" оригинал исполнительного документа [номер] от [дата], выданного мировым судьей судебного участка [номер] ФИО1 [адрес] с копией постановления об окончании исполнительного производства [номер]-ИП. В случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать ответчиков принять меры по его восстановлению.
Решением ФИО1 районного суда [адрес] от [дата] административный иск ООО "Агентство Финансового контроля" удовлетворен частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по ФИО2 [адрес] ФИО7 по исполнительному производству [номер]-ИП, выразившееся в не направлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа - судебного приказа [номер] от [дата] В остальной части административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 России по ФИО2 [адрес] просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение, отказав ООО "АФК" в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель указывает, что несвоевременное получение постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в силу п. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не препятствует повторному предъявлению исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего закона. Кроме того, ФИО1 России по ФИО2 [адрес] предприняты все меры к восстановлению нарушенного права административного истца, а именно подготовлены и направлены заявления суд о выдаче дубликатов исполнительных документов.
Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не уведомили в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив обжалуемые судебные постановления суда первой инстанции на предмет законности и обоснованности в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.
В силу ч. 9 ст. 226, ч. ч. 2, 3 ст. 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) судебного пристава незаконными является их несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве).
В силу п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Из материалов дела усматривается, что [дата] судебным приставом-исполнителем ФИО1 России по ФИО2 [адрес] вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства [номер]-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа [номер] от [дата], выданного мировым судьей судебного участка [номер] ФИО1 [адрес] о взыскании задолженности в размере 28 988, 53 рублей с должника ФИО10 в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля".
[дата] судебным приставом-исполнителем ФИО1 России по ФИО2 [адрес] ФИО8 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству [номер]-ИП от [дата], возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа [номер] от [дата], выданного мировым судьей судебного участка [номер] ФИО1 [адрес] о взыскании задолженности в размере 28 988, 53 рублей с должника ФИО10 в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового Контроля".
Судом первой инстанции установлено, что постановление об окончании исполнительного производства [номер]-ИП исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателю направлены не были, доказательства, подтверждающее факт направления взыскателю указанных выше документов в сроки, установленные ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", в материалах дела отсутствуют. Указанные обстоятельства стороной ответчиков не оспаривались.
Административный истец пояснил, что об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО10 он узнал лишь [дата] из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, после чего [дата] обратился в суд с административным иском.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что предусмотренная ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя стороной ответчиков не исполнена, доказательств направления в адрес ООО "АФК" копии постановления об окончании исполнительного производства [номер]-ИП и оригинала исполнительного документа в материалы дела не представлено.
Не направление судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца повлекло нарушение прав взыскателя, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
В связи с изложенным обоснованным является вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца ООО "АФК" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по ФИО2 [адрес] ФИО7 в рамках исполнительного производства [номер]-ИП, выразившееся в не направлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, что повлекло длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе - судебном приказе [номер] от [дата].
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО "АФК" об обязании ответчиков направить в адрес ООО "АФК" оригинал исполнительного документа [номер] от [дата], выданного мировым судьей судебного участка [номер] ФИО1 [адрес] с копией постановления об окончании исполнительного производства [номер]-ИП, а в случае невозможности направления исполнительного документа ввиду его утраты взыскателю, обязании ответчиков принять меры по его восстановлению, поскольку указанные требования направлены на восстановление прав и законных интересов административного истца, которые были нарушены незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение ФИО1 районного суда [адрес] от [дата] по настоящему делу в части отказа в удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по ФИО2 [адрес] ФИО7 направить в адрес ООО "АФК" оригинал исполнительного документа [номер] от [дата], выданного мировым судьей судебного участка [номер] ФИО1 [адрес] с копией постановления об окончании исполнительного производства [номер]-ИП, а в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязании ФИО1 России по ФИО2 [адрес] принять меры по его восстановлению, подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об обязании ФИО1 России по ФИО2 [адрес] устранить допущенные нарушения.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 России по ФИО2 [адрес] - без удовлетворения, поскольку доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуя ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение ФИО1 районного суда [адрес] от [дата] по настоящему делу в части отказа в удовлетворении требований об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 России по ФИО2 [адрес] ФИО7 направить в адрес ООО "АФК" оригинал исполнительного документа [номер] от [дата], выданного мировым судьей судебного участка [номер] ФИО1 [адрес] с копией постановления об окончании исполнительного производства [номер]-ИП, а, в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязании ФИО1 России по ФИО2 [адрес] принять меры по его восстановлению, отменить.
Принять в указанной части новое решение.
Обязать ФИО1 России по ФИО2 [адрес] устранить допущенные нарушения.
В остальной части решение ФИО1 районного суда [адрес] от [дата] оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 России по ФИО2 [адрес] - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
