Определение Севастопольского городского суда от 09 марта 2021 года №33а-762/2021

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2021 года Дело N 33а-762/2021
Судья Севастопольского городского суда Кондрак Н.И., при секретаре Шмавоняне Д.С., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по иску Чернявской Елены Витальевны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо Товарищество собственников недвижимости "Откос" об оспаривании уведомления по частной жалобе Чернявской Елены Витальевны на определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 ноября 2020 года, которым административный иск оставлен без рассмотрения, -
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Чернявская Е.В. обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным иском, в котором просила признать незаконным уведомление Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности на гаражный бокс N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в районе <адрес> в г. Севастополе, возложить на Севреестр обязанность рассмотреть заявление истца о государственной регистрации права собственности на названный гаражный бокс.
Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 ноября 2020 года административный иск оставлен без рассмотрения.
Не согласившись с вышеуказанным определением Чернявская Е.В. подала частную жалобу, в которой просит его отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Указывает, что из системного анализа ст. 26, ч. 1 ст. 26.1, ч. 12 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 года "О государственной регистрации недвижимости" следует, что обязательный административный порядок обжалования касается обжалования решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета. Для обжалования решений о приостановлении государственной регистрации прав, административный порядок обжалования обязательного характера не имеет. Следовательно, лицо может воспользоваться правом на подачу заявления об обжаловании решения о приостановлении государственной регистрации прав как в порядке статьи 26.1 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 года "О кадастровой деятельности" (в административный орган), так и в суд. Указанная позиция изложена в апелляционном определении Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N.
Представитель административного ответчика против удовлетворения жалобы возражал, полагал решение суда законным и обоснованным.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, рассмотрев его согласно положений статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу требований ч. 1 ст. 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования для данной категории административных споров.
Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление истца, суд исходил из того, что Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлен досудебный порядок урегулирования спора, несоблюдение которого является основанием для оставления без рассмотрения административного искового заявления.
Полагаю вывод суда ошибочным исходя из следующего.
Из Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 г. следует, что с 1 января 2017 года вступают в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
С 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" также изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон "О кадастровой деятельности".
Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.
Статья 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Согласно ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".
Положениями ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке.....
При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Таким образом, обязательный досудебный порядок введен лишь при обращении в суд с заявлением об оспаривании решений органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета, не связанных с отказом в государственной регистрации прав.
Из содержания административного иска усматривается, что Чернявская Е.В. оспаривает уведомление Севреестра N от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Из содержания данного уведомления усматривается, что приостановлено осуществление действий по регистрации права собственности. При этом осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено иным решением - N от ДД.ММ.ГГГГ, которое истец в данном деле не обжалует.
Надлежит так же отметить, что ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" установлен срок в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении для подачи заявления об обжаловании решения о приостановлении в апелляционную комиссию. Заявление, представленное с нарушением данных требований, не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией (ч. 3 указанной статьи). Поскольку в настоящее время срок подачи заявления в административную комиссию истек, разрешение спора во внесудебном порядке невозможно.
При таких обстоятельствах определение судьи от 16 ноября 2020 года нельзя признать законным, вследствие чего оно подлежит отмене, а административное дело направлению в суд первой инстанции для дальнейшего решения.
Руководствуясь статьями 310, 315 - 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 ноября 2020 года отменить, направить дело в суд первой инстанции для дальнейшего рассмотрения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.
Судья Севастопольского
городского суда Н.И. Кондрак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка