Определение Тамбовского областного суда от 26 февраля 2020 года №33а-762/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N 33а-762/2020
Тамбовский областной суд в составе:
судьи Тамбовского областного суда Корнеевой А.Е.,
рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу Саблина Геннадия Михайловича на определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 декабря 2019 года о переходе к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства и передаче дела по подсудности,
установил:
Саблин Г.М. обратился в суд с административным иском к администрации города Тамбова о признании незаконным постановления N *** от 26 января 2010 года о снятии с учета для улучшения жилищных условий по списку военнослужащих.
В обоснование требований указав, что он проходил военную службу в Вооруженных силах СССР и России в период с 1978 по 1998 год. Приказом командующего 1 воздушной армии по личному составу от 23 мая 1998 N *** Саблин Г.М. был уволен с военной службы связи с организационно - штатным мероприятием, направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского района г. Тамбова. По прибытию к избранному месту жительства он подал заявление о его постановке на учет по улучшению жилищных условий.
Постановлением главы администрации Ленинского района г. Тамбова от 20 октября 1998 года N *** Саблин Г.М. был принят на учет для улучшения жилищных условий по списку военнослужащих запаса. В 2008 году Жилищным комитетом администрации г. Тамбова ему было предложено подать заявление и необходимые документы для получения государственного жилищного сертификата. В 2009 году Саблиным Г.М. были приняты меры по сбору необходимых документов, однако в связи с расформированием воинских частей их собрать не удалось.
В 2019 году ему стало известно о постановлении администрации г. Тамбова N *** от 26 января 2010 года о снятии с учета для улучшения жилищных условий по списку военнослужащих. Полагает, что этим постановлением нарушено его право на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ и ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76- ФЗ "О статусе военнослужащих".
Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 декабря 2019 года произведен переход к рассмотрению указанного административного иска в порядке гражданского судопроизводства. В связи с неподсудность настоящее административное дело направлено на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тамбова.
Не согласившись с определением судьи, Саблин Г.М. подал частную жалобу о его отмене.
Мотивирует доводы жалобы тем, что предметом административного иска является проверка законности решения (акта) органа местного самоуправления (должностного лица). Данные требования вытекают из сферы публичных правоотношений, а поэтому подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Также указывает, что в силу статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при альтернативной подсудности выбор подсудности принадлежит административному истцу.
В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частная жалоба рассматривается судьей Тамбовского областного суда единолично без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции, находит выводы судьи ошибочными, основанными на неправильном применении норм процессуального права по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Направляя административное исковое заявление по подсудности в Ленинский районный суд г. Тамбова, суд исходил из того, что Саблин Г.М. оспаривая постановление администрации города Тамбова, фактически заявляет спор на обеспечение такого рода жилым помещением пришел к выводу о том, что данные требования подлежат рассмотрению в гражданском судопроизводстве, направив дело на рассмотрение по месту нахождения административного ответчика.
С таким выводом суда суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм процессуального права.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти и должностного лица (часть 1 статьи 218).
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из административного искового заявления, Саблин Г.М. обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления N *** от 26 января 2010 года о снятии с учета для улучшения жилищных условий по списку военнослужащих
Заявленные административным истцом требования вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией административным ответчиком административных и иных публично-властных полномочий по формированию названного списка, то данный спор, исходя из конкретных обстоятельств, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, судом первой инстанции неправильно сделан вывод о рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства, соответственно направлении дела для рассмотрения по подсудности.
Учитывая, что Саблин Г.М. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Тамбов, *** Данный адрес отнесен к территориальной подсудности Октябрьского районного суда г. Тамбова.
Таким образом, обращаясь в указанный суд, административный истец реализовал свое право выбора между несколькими судами, к подсудности которых относится предъявленный им административный иск.
Следовательно, обжалуемое определение вынесено без учета положений частей 3 и 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции не может быть признано законным, поскольку препятствует реализации конституционного права на судебную защиту, в связи с чем, подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.
Руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Тамбовский областной суд,
определил:
определение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 декабря 2019 года, отменить, настоящее административное дело возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Тамбовского
областного суда - А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка