От 20 февраля 2019 года №33а-761/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-761/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Алексеева Д.В., при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Исмагилова Рафаэля Рафиковича о признании незаконными решений Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД по Чувашской Республике по аннулированию регистрации и перерегистрации транспортного средства, поступившее по апелляционной жалобе заинтересованного лица Данилова Ильи Валерьевича на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года,
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Исмагилов Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД по Чувашской Республике (далее - МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике) от 02.08.2018 по аннулированию регистрации транспортного средства и от 07.08.2018 о перерегистрации транспортного средства.
Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 28.03.2018 административный истец является собственником автомобиля ..., о чем в территориальном подразделении ГИБДД УМВД России по г.Казани Республики Татарстан произведены соответствующие регистрационные действия. 16.04.2018 старшим следователем ОП N 5 СУ УМВД РФ по г.Чебоксары Вазиковой С.Г. возбуждено уголовное дело N ... по обращению Прокопьевой Т.И. о хищении указанного автомобиля, в рамках которого она была признана потерпевшей. 19.06.2018 автомобиль изъят, признан вещественным доказательством и помещен на специальную стоянку. 28.06.2018 автомобиль возвращен титульному владельцу Прокопьевой Т.И. 03.08.2018 МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике в адрес административного истца направлено сообщение, содержащее сведения о признании регистрационных действий недействительными и их аннулировании. Административный истец считает оспариваемые решения незаконными, поскольку в соответствии с нормами гражданского, уголовного, уголовно-процессуального законодательства, действующих нормативно-правовых актов МВД РФ, договор купли-продажи от 28 марта 2018 года в судебном порядке не был оспорен, уголовное дело N ..., находящееся в производстве отдела по расследованию преступлений ОП N 5 СУ УМВД России по г.Чебоксары, приостановлено, т.е. приговора суда не имеется. Оспариваемые действия нарушают права Исмагилова Р.Р. поскольку привели к фактическому выбытию автомобиля из его собственности, переходу его в собственность Прокопьевой Т.И. в нарушение законных оснований.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Исмагилов Р.Р. и его представитель Исмагилов Р.Р. поддержали заявленные требования, представитель МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике Соловьев Э.В. возражал в удовлетворении заявленных требований, указывая на правомерность действий по признанию недействительными и аннулированию регистрационных действий, совершенных Горячкиным А.А., а также последующими собственниками, в т.ч. Исмагиловым Р.Р., заинтересованное лицо Прокопьева Т.И. и ее представитель Алгашев Б.З. полагали иск не подлежащим удовлетворению.
Заинтересованное лицо Данилов И.В., старший следователь отдела по расследованию преступлений ОП N 5 СУ УМВД России по г.Чебоксары Вазикова С.Г. в судебном заседании не присутствовали.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 год в удовлетворении требований Исмагилова Р.Р. отказано.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Данилов И.В. просит отменить судебный акт, указывая на неправильное определение судом, обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права, гарантирующих защиту права собственности. Доводы подателя жалобы основаны тем, что оспариваемые действия приняты административным ответчиком поспешно, без вступившего в законную силу приговора суда. На момент рассмотрения настоящего дела в производстве Зеленодольского городского суда Республики Татарстан имелось дело N ... по иску Исмагилова Р.Р. о признании его добросовестным приобретателем, в период рассмотрения которого сотрудник полиции передал автомобиль титульному собственнику, без судебного акта о признании договора купли-продажи недействительным.
Заинтересованным лицом Прокопьевой Т.И. поданы возражения относительно доводов апелляционной жалобы.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика Козлова И.И. и заинтересованное лицо Прокопьева Т.И. возражали относительно доводов апелляционной жалобы.
Остальные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции установил, что 22.12.2017 МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике осуществлены регистрационные действия в отношении транспортного средства ... с присвоением государственного регистрационного знака ... и выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства ..., принадлежащего Прокопьевой Т.И.
20.02.2018 МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике указанное транспортное средство по обращению ... представившего договор купли-продажи от 16 февраля 2018 года, заключенного между продавцом Прокопьевой Т.И. и покупателем ...., перерегистрировано на ... выдан дубликат паспорта транспортного средства ... и свидетельство о регистрации транспортного средства ...
Впоследствии (21.02.2018) указанное транспортное средство перерегистрировано на ... (договор купли-продажи от 21 февраля 2018 года, заключенный между продавцом ... и покупателем ... регистрация которого прекращена 07.03.2018, 30.03.2018 перерегистрировано на Исмагилова Р.Р. (договор купли-продажи от 25 февраля 2018 года, заключенный между продавцом ... и покупателем Даниловым И.В., договор купли-продажи от 28.03.2018, заключенный между продавцом Даниловым И.В. и покупателем Исмагиловым Р.Р.).
Письмом старшего следователя отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории ОП N 5 СУ УМВД России по г.Чебоксары майора юстиции Вазиковой С.Г. от 25.07.2018 N 11750 до сведения МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике доведена информация о возбуждении уголовного дела N ... по п. "в" ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту кражи автомобиля ..., принадлежащего Прокопьевой Т.И., с приложением соответствующих доказательств, из которых следовало, что указанный автомобиль был похищен у потерпевшей Прокопьевой Т.И. и зарегистрирован по поддельным документам.
02.08.2018 МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике аннулирована регистрация права собственности Исмагилова Р.Р. в отношении автомобиля ... и 07.08.2018 восстановлена регистрации права собственности на указанный автомобиль за прежним собственником Прокопьевой Т.И.
Письмом МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 03.08.2018 N 24.3/1986 гражданин Исмагилов Р.Р. проинформирован об аннулировании регистрации приобретенного им транспортного средства, произведенной 30.03.2018 в отделении ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по г.Казани Республики Татарстан.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, исходил из того, что оспариваемые действия осуществлены уполномоченным должностным лицом при наличии на то правовых оснований, в пределах компетенции государственного органа по регистрации транспортных средств.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.
В силу пунктов 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации, в числе прочего, при наличии сведений о подделке представленных документов. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия.
По смыслу указанных правовых норм и применительно к настоящему публично-правовому спору, для прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств в распоряжение подразделения Госавтоинспекции должны быть представлены доказательства, установленные правоохранительными органами, позволяющие прийти к выводу о том, что допуск транспортного средства к эксплуатации путем его регистрации с выдачей соответствующего документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности движения, была осуществлена по поддельным документам.
Согласно действующему правовому регулированию паспорт транспортного средства предназначен для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышения эффективности контроля за уплатой таможенных платежей при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию; его наличие является обязательным условием для регистрации транспортных средств (Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств").
Из материалов уголовного дела N ... (уголовного дела N ...) видно, что на основании постановления старшего следователя отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории ОП N 5 СУ УМВД России по г.Чебоксары майора юстиции Вазиковой С.Г. от 16 апреля 2018 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "в" ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту кражи автомобиля ..., принадлежащего Прокопьевой Т.И. Данное уголовное дело возбуждено в отношении .... (копия указанного постановления прилагалась к письму от 25.07.2018 N 11750).
Из приобщенных судом апелляционной инстанции из материалов уголовного дела к материалам настоящего дела: справки об исследования от 6 апреля 2018 года N 674, подготовленной специалистом Экспертно-криминалистического отдела УМВД по г.Чебоксары ... видно, что подпись и краткая запись от имени Прокопьевой Т.И. в договоре купли-продажи от 16 февраля 2018 года, выполнены не Прокопьевой Т.И.; заключения эксперта Экспертно-криминалистического отдела УМВД по г.Чебоксары ... от 8 мая 2018 года видно, что исполнителем исследуемых подписей в строке "(подпись) после текста Продавец получил полностью Прокопьева Татьяна Ивановна" и в строке "(подпись) после текста Продавец Прокопьева Татьяна Ивановна" в договоре N 93755 купли-продажи АМТС от 16.02.2018, является не Прокопьева Т.И., исполнителем исследуемой краткой записи в договоре является не Прокопьева Т.И.; постановления от 19 июня 2018 года видно, что автомобиль ... дубликат паспорта транспортного средства ..., выданного взамен "утерянного" ... 15.06.2011 Центральной акцизной таможней и ключ от автомобиля признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств; постановления от 28 июня 2018 года, видно, что удовлетворено ходатайство потерпевшей Прокопьевой Т.И. о возвращении ей автомобиля, дубликата паспорта транспортного средства, а также ключа от автомобиля; согласно расписки от 28 июня 2018 года указанное имущество возращено титульному собственнику; приговором Московского районного суда г.Чебоксары от 20 декабря 2018 года ... признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 158 ч.3 п. "в" Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года без штрафа и ограничения свободы, на основании ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание ... считать условным с испытательным сроком на 2 года, обязав его без уведомления уголовно-исполнительной инспекции не менять постоянного места жительства, являться на регистрацию в дни и с периодичностью, установленными уголовно-исполнительной инспекцией.
Старший следователь отдела по расследованию преступлений на обслуживаемой территории ОП N 5 СУ УМВД России по г.Чебоксары майор юстиции Вазикова С.Г., располагая сведениями, имеющимися в уголовном деле на момент направления письма от 25.07.2018 N 11750, об утрате предыдущим собственником транспортного средства ввиду поддельного характера документа, послужившего основанием для регистрации права ... в отношении автомобиля ... и выдачи дубликата паспорта транспортного средства ..., выданного взамен "утерянного" ... от 15.06.2011, правомерно довела соответствующую информацию до подразделения ГИБДД МВД по Чувашской Республике, должностным лицом которого, на законных основаниях осуществлено аннулирование регистрации транспортного средства и прекращение его допуска для участия в дорожном движении на основании дубликата паспорта транспортного средства, выданного на основании поддельного договора купли-продажи от 16 февраля 2018 года.
Таким образом, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статей 59, 60, 61, 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.
Ссылка автора апелляционной жалобы на добросовестность приобретения Исмагиловым Р.Р. указанного автомобиля, не подтверждена относимыми и допустимыми доказательствами. Данный довод даже при наличии вступившего в законную силу судебного акта о признании Исмагилова Р.Р. добросовестным приобретателем не служит основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку из имеющихся в материалах дела сведений 19.09.2018 осуществлены регистрационные действия в отношении указанного автомобиля (...) за ... на основании договора купли-продажи от 15.09.2018, заключенного последней с титульным собственником Прокопьевой Т.И., в связи с чем, оспариваемые действия не влекут восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.
Таким образом, в целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению позиции относительно обоснованности заявленных требований и необходимости переоценки доказательств, из которых исходил суд первой инстанции при постановке своих выводов, которые не основаны на нормах процессуального закона.
Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу заинтересованного лица Данилова Ильи Валерьевича на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи И.Н. Орлова
Д.В. Алексеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка