Дата принятия: 15 марта 2019г.
Номер документа: 33а-760/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2019 года Дело N 33а-760/2019
от 15 марта 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.
судей: Цоя А.А., Ходус Ю.А.
при секретаре Шумаковой Ю.А.
при участии прокурора Федько П.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Томске апелляционную жалобу административного ответчика Вахрушева Виктора Александровича на решение Октябрьского районного суда города Томска от 18 декабря 2018 года,
по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Лечебно-исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области" к Вахрушеву Виктору Александровичу об установлении административного надзора,
заслушав доклад судьи Простомолотова О.В., объяснения Вахрушева В.А., участвующего в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержавшего доводы жалобы, прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Лечебно-исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" (далее - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области) обратилось в Октябрьский районный суд города Томска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на три года в отношении освобождающегося от отбывания наказания осужденного Вахрушева В.А. В качестве административных ограничений просило запретить ему посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования по избранному месту жительства, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью; и обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что Вахрушев В.А. был осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, в связи с чем после освобождения из мест лишения свободы за ним должен быть установлен административный надзор с возложением указанных административных ограничений.
Представитель административного истца, уведомленный о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Вахрушев В.А. в судебном заседании не возражал против установления административного надзора на срок 3 года. Просил сократить количество явок в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Участвующий в деле прокурор полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в иске.
Обжалуемым решением административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.
В отношении Вахрушева В.А установлен административный надзор сроком на три года с установлением следующих административных ограничений:
- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;
- запрет выезд за пределы территории муниципального образования "N", без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;
- обязанность являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Вахрушева Виктора Александровича на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе административный ответчик Вахрушев В.А. просит указанное решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Полагает, что указанное решение вынесено в нарушение требований статьей 2 и 3 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15. Также указывает, что в решении полностью перефразировано просительная часть иска, без приведения конкретных доказательств такого решения.
Администрация ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области о дате, времени и месте судебного заседания извещена, представителя в судебное заседание не направила, судебная коллегия, руководствуясь положениями части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определиларассмотреть апелляционную жалобу административного ответчика в отсутствие представителя исправительного учреждения.
Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 2, 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.
В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик Вахрушев В.А., ранее осужденный за особо тяжкое преступление, ч. 1 ст. 105, ч. 5 ст. 74, ст. 70, п. "В" ч. 2 ст. 163 УК РФ (приговор Советского районного суда г. Томска от 01.06.2009 с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 13.07.2011, приговор Советского районного суда г. Томска от 22.05.2007), в виде лишения свободы сроком 10 лет 10 месяцев, которое в соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса РФ, относится к категории особо тяжких преступлений в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания согласно постановлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области от 27.01.2012.
В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Вахрушева В.А. административного надзора для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.
Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, правильно оцененными судом по правилам статьи 84 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и согласуются с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения.
В ходе апелляционного рассмотрения судебной коллегией не установлено нарушений прав и законных интересов Вахрушева В.А. установленным в отношении него административным надзором и возложением на него административных ограничений.
Согласно пункту 1 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор сроком на три года установлен в отношении административного ответчика в пределах допустимого срока, предусмотренного пунктом 1 части первой статьи 5 Федерального закона (от одного года до трех лет), и в пределах срока погашения судимости ответчика за особо тяжкое преступление (восемь лет).
Установленные Вахрушеву В.А. ограничения обусловлены данными о его личности, в том числе его поведением в период отбывания наказания в виде лишения свободы, и направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Названные ограничения, установлены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и мотивированы в указанном решении суда.
В силу положений ч.8 ст. 272 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В связи с изложенным доводы апеллянта не являются юридически значимыми и не влияют на оценку для установления административного надзора, как не влияют на отмену обжалуемого решения, направлены на переоценку норм закона.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и данным характеризующим личность административного ответчика и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства. Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения и приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба административного ответчика удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 309, статьи 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда города Томска от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Вахрушева Виктора Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
