Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-7596/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33а-7596/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Гусаровой Л.В.,
судей Бутиной Е.Г., Ларичевой И.В.,
с участием прокурора Альбрехт О.А.,
при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1265/2020 по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения исправительная колония N 24 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении Рябченко Сергея Константиновича,
по апелляционной жалобе Рябченко С.К. на решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 29.06.2020,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Рябченко С.К. приговором Боготольского районного суда Красноярского края от (дата изъята) осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания, назначенный осужденному Рябченко С.К., истек 03.07.2020.
Учитывая, что осужденный Рябченко С.К. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил суд установить в отношении Рябченко С.К., освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор на срок 3 года и административные ограничения при освобождении по отбытии срока наказания, а именно: обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание в определенных местах; запретить выезд за установленные судом пределы территории.
Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от
29.06.2020 административное исковое заявление удовлетворено. Суд установил в отношении Рябченко С.К. административный надзор сроком на 3 года с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, одновременно установив административные ограничения в виде:
- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Срок административного надзора Рябченко С.К. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик обратился с апелляционной жалобой, указав в обоснование доводов на нарушение судом его конституционных и процессуальных прав. Указывает, что у него отсутствовала возможность должным образом подготовиться к судебному заседанию, ввиду его позднего извещения. Указанного времени не хватило для подготовки к судебному разбирательству, подаче письменных возражений, ознакомления с материалами дела. Кроме того, в связи с проведением в исправительном учреждении ремонта в переговорном пункте он был лишен возможности связаться со своим адвокатом. Указывает, что администрацией исправительной колонии не были представлены технические средства для направления суду письменного ходатайства об отложении судебного заседания. Указанное ходатайство им было оглашено в судебном заседании, но, по мнению апеллянта, необоснованно оставлено судом без удовлетворения.
Просит решение Тайшетского городского суда Иркутской области от 29.06.2020 отменить.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Тайшетской межрайонной прокуратуры Иркутской области Жапова Е.Б. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя административного истца.
Заслушав доклад судьи Ларичевой И.В., заключение прокурора прокуратуры Иркутской области Альбрехт О.А., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
тяжкого или особо тяжкого преступления;
преступления при рецидиве преступлений;
умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой ст. 228, ст. 228.3, частью первой ст. 231, частью первой ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения в отношении поднадзорного лица, устанавливаемые при административном надзоре:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора регламентирован ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласно п. 1 ч. 1 которой административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 ( пункты 1, 2 и 4) статьи 3 указанного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости.
В соответствии с п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Рябченко С.К. осужден приговором Боготольского районного суда Красноярского края от (дата изъята) за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по указанному приговору, присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка N 11 в г. Боготоле и Боготольском районе от (дата изъята) с окончательным назначением наказания в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 20.09.2018 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.
Постановлением Тайшетского городского суда Иркутской области от 27.08.2019 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима.
Согласно ч. 5 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относится к категории особо тяжких.
В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Согласно выданной начальником отряда характеристике на Рябченко С.К. осужденный допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно
Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что осужденный Рябченко С.К. за добросовестное отношение к труду трижды поощрялся, за период отбывания наказания совершил 9 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался взысканиям в виде выговоров, водворений в штрафной изолятор, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Не оспоренным в установленном порядке постановлением начальника КП-41 ФКУ ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 03.05.2019 Рябченко С.К. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, принимая во внимание личность осужденного Рябченко С.К., пришёл к верному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении указанного лица сроком на 3 года.
Разрешая вопрос о выборе административных ограничений, суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, обстоятельств совершения преступлений - преступления совершены в ночное время, его поведение за весь период отбывания наказания, данные о его личности, отрицательную характеристику по месту отбывания наказания, и в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия обоснованно установил в отношении него административные ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Установленный судом первой инстанции срок административного надзора соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 5, административные ограничения - перечню таких ограничений, приведенному в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Рябченко С.К. преступлений и других правонарушений.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их соответствующими нормам материального и процессуального права.
Ссылка Рябченко С.К. в жалобе на нарушение судом положений процессуального закона, выразившихся в отсутствии у него возможности подготовиться к судебному заседанию, является несостоятельной, поскольку в материалах дела содержится расписка административного ответчика о получении им копии административного искового заявления с приложенными документами 15.06.2020. Кроме того, согласно объяснениям административного ответчика, данным в ходе судебного заседания суду первой инстанции (л.д. 27-28), Рябченко С.К. был извещен о времени и месте судебного заседания за 4 дня до судебного заседания. 29.06.2020 судебное заседание проведено с участием Рябченко С.К., он высказал свою позицию и возражения по существу административного иска, в полной мере реализовал свои процессуальные права, ходатайство об отложении рассмотрения дела, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел данной категории, с учётом мнения прокурора обоснованно оставлено без удовлетворения и дело рассмотрено по существу. Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не предусматривает обязательного участия представителя лица, в отношении которого подано заявление, при рассмотрении дела об установлении административного надзора, основания для назначения Рябченко С.К. адвоката в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика сводятся к неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Учитывая изложенное, судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь ч. 1 ст. 308, п. 1. ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тайшетского городского суда Иркутской области от
29.06.2020 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья-председательствующий Л.В. Гусарова
Судьи Е.Г. Бутина
И.В. Ларичева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
