Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-7593/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-7593/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А., Субхангулова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Сидоровой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Забировой А.Ш. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 31 января 2020 г., которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Забировой Азалии Шамилевны к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Зубкову Роману Владимировичу, судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудряшовой Резеде Анваровне, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника Чишминского РОСП - старшего судебного пристава-исполнителя Зубкова Романа Владимировича по осуществлению контроля за исполнительными производствами; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Резеды Анваровны по не вынесению постановления об ограничении в отношении должника специального права на управление автотранспортом, по не установлению всех видов доходов должника и по не установлению фактического места работы должника; признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Резеды Анваровны от 01.10.2019 года о расчете задолженности по алиментам в размере 2484 рублей, от 01.11.2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги в размере 25360,43 рублей, от 01.11.2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание ребенка в размере 0,00 рублей, обязании судебного исполнителя Чишминского РОСП Кудряшову Резеду Анваровну устранить вышеуказанные нарушения прав взыскателя немедленно, о взыскании с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, почтовых расходов в сумме 316 рублей, отказать.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Забирова А.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Зубкову Р.В., судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кудряшовой Р.А., Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) при осуществлении исполнительных производств.
В обоснование административного иска указано, что постановлением судебного пристава Кудряшовой Р. А. от 01 октября 2019 г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от 18.02.2019 года N 6149/19/02066-ИП, определена задолженность по алиментам за период с 30.06.2019 по 31.07.2019 года на содержание детей в размере 2484 рублей. Административный истец Забирова А.Ш. указывает, что обращалась с жалобой в Чишминский РОСП по вопросу неуплаты алиментов должником Липатовым М.В. по двум исполнительным листам - по взысканию алиментов в размере 1/4 всех видов заработка на содержание несовершеннолетней дочери Липатовой A.M., 23.01.2019 года, а также на свое содержание.
1 ноября 2019 г. в ответ на ее обращение старший судебный пристав Зубков Р.В. сообщил, что по состоянию на 01.10.2019 года задолженность по алиментам по двум исполнительным производствам составляет 2484 рублей.
Также в указанном письме ей направлены два постановления: постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от 01 октября 2019 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от 18.02.2019 года N 6149/19/02066-ИП, в котором определена задолженность по алиментам за период с 30 июня по 31 июля 2019 года на содержание детей размере 2484 рублей, и постановление об обращении взыскания на пособие по безработице от 09 августа 2019 года.
Данные постановления ей в установленный законом срок не направлялось, и она получила их по почте только 01 ноября 2019 года.
Полагая, что бездействие начальника Чишминского РОСП, старшего судебного пристава Зубкова Р.В. по контролю за исполнением двух судебных решений является незаконными, административный истец указывает, что в ответе на её обращение указано, что задолженность по алиментам составляет всего 2484 рубля. Между тем, согласно одному исполнительному производству размер взысканий составляет 1/4 часть всех видов заработка, по второму - 5500 рублей. Должник Липатов М.В., начиная с июня 2019 года ни по одному исполнительному листу алименты не оплачивает. Вопрос о лишении должника специального права управления автотранспортом приставом не рассматривался, что является по мнению административного истца незаконным. Также полагает незаконным не направление ей копий всех вышеуказанных постановлений, что влечет нарушение ее законных прав как взыскателя в исполнительном производстве. Указано, что судебный пристав исполнитель Кудряшова Р.А. произвела расчет задолженности неправильно. В настоящее время должник Липатов М.В. намеренно уволился с высокооплачиваемой работы и уклоняется от исполнения алиментных обязательств. Утверждения пристава о том, что должник Липатов состоит на учете в Бюро занятости как безработный, является неправомерным. Помимо того, что он состоит на учете, он занимается частным извозом (такси) и соответственно получает дополнительный доход, из которого также должны удерживаться алименты. Ранее с учетом его заработной платы алименты на ребенка составляли от 8 до 15 тысяч рублей.
Постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от 09.08.2019 года об обращении взыскания на пособие по безработице в части указания размера задолженности по алиментам, которое административный истец также считает незаконным и полагает, что оно является доказательством и подтверждением того, что начальником Чишминского РОСП - старшим судебным приставом Зубковым Р.В. рассмотрение ее обращения на неправильное определение задолженности по алиментам носило формальный характер, поскольку обстоятельства в части определения суммы задолженности противоречат обстоятельствам, указанным в постановлении от 09.08.2019 года.
Просит суд признать незаконным бездействие начальника Чишминского РОСП - старшего судебного пристава-исполнителя Зубкова Р.В. по осуществлению контроля за исполнительными производствами; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. по не вынесению постановления об ограничении в отношении должника специального права на управление автотранспортом; по не установлению всех видов доходов должника Липатова М.В.; по не установлению фактического места работы должника Липатова М.В.; признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р. А. от 01 октября 2019 года о расчете задолженности по алиментам в размере 2484 рублей, от 01 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги в размере 25 360,43 рублей, от 01 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание ребенка в размере 0,00 рублей; обязать судебного исполнителя Чишминского РОСП Кудряшову Р.А. устранить вышеуказанные нарушения прав взыскателя немедленно; взыскать с УФССП России по РБ в пользу Забировой А. Ш. судебные расходы в сумме 30 000 рублей, почтовые расходы в сумме 316 рублей.
Судом принято вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Забировой А.Ш. ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении административного иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Отказывая в удовлетворении требований, суд указал на то, что оспариваемые постановления были отменены или изменены судебным приставом либо начальником отдела, но эти постановления были представлены только в судебное заседание, доказательств исполнения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и перечисления взыскателю не представлены. Постановление об ограничении выезда должника из Российской Федерации вынесено после обращения в суд, которое, в последующем, было отменено в связи с необходимостью должника трудоустроиться водителем. Суд не дал оценки действиям судебного пристава по установлению задолженности по двум исполнительным листам. Суд не обоснованно указал на пропуск срока обращения в суд по уточненному требованию об оспаривании постановлений от 01 октября 2019 года и 01 ноября 2019 года, при этом сама не присутствовала в судебных заседаниях, их копии были направлены ей судебным приставом после судебного заседания.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Забировой А.Ш. - Гилязову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления ФССП России по Республике Башкортостан Газизова М.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава - исполнителя Чишминского районного отдела СП УФССП по РБ Кудряшовой Р.А. от 18 февраля 2019 года в отношении должника Липатова М.В. в пользу взыскателя Забировой А.Ш. возбуждено исполнительное производство N 6149/19/02066-ИП по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетней Липатовой Амелии Максимовны, дата года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 07.02.2019 года, на основании судебного приказа N 2-224/2019 от 14 февраля 2019 года, выданного судебным участком N 1 по Чишминскому району Республики Башкортостан 18 февраля 2019 года.
По месту работы должника в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Башкортостан за период с марта по июнь 2019 года с заработной платы Липатова М.В. удержано алиментов на сумму 44 472,67 рублей (л.д. 44).
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 09 августа 2019 года обращено взыскание на пособие по безработице должника Липатова М.В. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка Липатовой А.М.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 01 октября 2019 года должнику Липатову М.В. определена задолженность по алиментам за период с 01 июля 2019 года по 30 сентября 2019 года на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01 октября 2019 года в размере 2484 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Кудряшовой Р.А. от 01 ноября 2019 года должнику Липатову М.В. с учетом оплаты через депозит Чишминского РОСП на сумму 16351,33 рублей определена задолженность по алиментам за период с 04 июня 2019 года по 31 октября 2019 года на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01 ноября 2019 года в размере 0,00 руб.
Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Зубкова Р.В. от 01 ноября 2019 года в связи с вынесением судебным приставом Кудряшовой Р.А. указанного нового постановления об определении задолженности от 01 ноября 2019 года постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от 01 октября 2019 года о расчете задолженности по алиментам в размере 2484 рублей, отменено.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 04 декабря 2019 года в отношении должника Липатова М.В. отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику, примененные в виде принудительного исполнения от 09 августа 2019 года.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 04 декабря 2019 года обращено взыскание на пособие по безработице должника Липатова М.В.
25 декабря 2019 года судебным приставом Кудряшовой Р.А. произведен расчет алиментов на содержание ребенка и должнику Липатову М.В. определена задолженность по алиментам за период с 04 июня 2019 года по 23 декабря 2019 года по состоянию на 24 декабря 2019 года в размере 4490,68 рублей.
Постановлением старшего судебного пристава - исполнителя Зубкова Р.В. от 25 декабря 2019 года в связи с вынесением судебным приставом Кудряшовой Р.А. указанного нового постановления от 25 декабря 2019 года о расчете задолженности от 25 декабря 2019 года постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от 01 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам в размере 0,00 руб. отменено.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 14 января 2020 года по алиментам на содержание ребенка обращено взыскание на доходы должника Липатова М.В.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Чишминского районного отдела СП УФССП по РБ Кудряшовой Р.А. от 24 июня 2019 года в отношении должника Липатова М.В. в пользу взыскателя Забировой А.Ш. возбуждено исполнительное производство N 31278/19/02066-ИП по взысканию алиментов на содержание супруги Забировой А.Ш. в размере 5534,50 рублей ежемесячно, что соответствует 1/2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения за 4 квартал 2018 года, с индексацией в установленном законом порядке до 23.01.2022 года на основании судебного приказа, выданного судебным участком N 1 по Чишминскому району Республики Башкортостан от 18 июня 2019 года.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 09 августа 2019 года обращено взыскание на пособие по безработице должника Липатова М.В. по алиментам на содержание супруги Забировой А.Ш.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 01 октября 2019 года должнику Липатову М.В. определена задолженность по алиментам на содержание супруги за период с 08 мая 2019 года по 30 сентября 2019 года по состоянию на 01 октября 2019 года в размере 16702,53 рублей.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 01 ноября 2019 года должнику Липатову М.В. с учетом оплаты через депозит Чишминского РОСП на сумму 6418,31 рублей определена задолженность за период с 08 мая 2019 года по 31 октября 2019 года по алиментам на супругу по состоянию на 01 ноября 2019 года в размере 2536,43 рублей.
Постановлением старшего судебного пристава Зубкова Р.В. от 01 ноября 2019 года в связи с вынесением судебным приставом Кудряшовой Р.А. указанного нового постановления об определении задолженности на содержание супруги от 01 ноября 2019 года постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от 01 октября 2019 года о расчете задолженности по алиментам на супругу в размере 16702,53 рублей, отменено.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 04 декабря 2019 года в отношении должника Липатова М.В. отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику, примененные в виде принудительного исполнения от 09 августа 2019 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Кудряшовой Р.А. от 04 декабря 2019 года по алиментам на содержание супруги обращено взыскание на пособие по безработице должника Липатова М.В.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 25 декабря 2019 года должнику Липатову М.В. за период с 08 мая 2019 года по 23 декабря 2019 года определена задолженность по алиментам на супругу по состоянию на 24 декабря 2019 года в размере 36429,43 рублей.
Постановлением старшего судебного пристава - исполнителя Зубкова Р.В. от 25 декабря 2019 года в связи с вынесением судебным приставом Кудряшовой Р.А. указанного нового постановления об определении задолженности на содержание супруги от 25 декабря 2019 года постановление судебного пристава Кудряшовой Р.А. от 01 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам на супругу в размере 25360,43 рублей, отменено.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 14 января 2020 года по алиментам на содержание супруги обращено взыскание на доходы должника Липатова М.В.
Кроме того, 24 июня 2019 года судебным приставом - исполнителем Кудряшовой Р.А. в целях установления всех видов доходов должника Липатова М.В. были направлены 24 июня 2019 года запросы: в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральную налоговую службу России, по которым получены ответы об отсутствии сведений.
28 июня 2019 года из Управления Росреестра по РБ судебным приставом Кудряшовой Р.А. получен ответ N 00-00-4001/5135/2019-81523 об отсутствии в Едином государственном реестре прав недвижимости сведений о регистрированных правах должника Липатова М.В.
06 сентября 2019 года судебным приставом - исполнителем Кудряшовой Р.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Липатова М.В. на пять счетов, находящихся в ПАО Сбербанк России, открытых на имя должника Липатова М.В.
24 сентября 2019 года судебным приставом - исполнителем Кудряшовой Р.А. также было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Липатова М.В. из Российской Федерации.
23 октября 2019 года судебным приставом Кудряшовой Р.А. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника Липатова М.В.
25 ноября 2019 года вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в отношении должника Липатова М.В.
Частичное исполнение должником требований исполнительного документа подтверждается платежными поручениями от 30.08.2019 года N 55802 на сумму 1246,45 руб., от 23.09.2019 года N 438907 на сумму 3062,71 руб., от 25.09.2019 года N 497175 на сумму 5183,58 руб., от 10.10.2019 года N 790446 на сумму 2576,00 руб., от 22.10.2019 года N 63051 на сумму 1316,75 руб., от 29.10.2019 года N 234306 на сумму 3264,51 руб., от 08.11.2019 года N 415196 на сумму 2314,84 руб., от 25.11.2019 года N 723049 на суму 3804,64 руб., от 29.11.2019 года N 16639 на сумму 368,00 руб.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для их удовлетворения, не усмотрев бездействия как со стороны судебного пристава-исполнителя Кудряшовой Р.А., так и старшего судебного пристава Зубкова Р.В., признав их действия и принятые постановления соответствующими нормативным правовым актам, не повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, с чем соглашается и судебная коллегия.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кудряшовой Р.А. по не вынесению постановления об ограничении в отношении должника специального права на управление автотранспортом, по не установлению всех видов доходов должника Липатова М.В., по не установлению фактического места работы должника Липатова М.В., суд обоснованно указал, что судебным приставом Кудряшовой Р.А. осуществлялись исполнительные действия по установлению доходов должника Липатова М.В.
Так, 24 июня 2019 года были направлены запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральную налоговую службу России, получены ответы об отсутствии сведений.
28 июня 2019 года из Управления Росреестра по РБ судебным приставом получен ответ N 00-00-4001/5135/2019-81523 об отсутствии в Едином государственном реестре прав недвижимости сведений о регистрированных правах должника Липатова М.В.
17 июля 2019 года получен ответ из Федеральной налоговой службы об отсутствии денежных средств должника на счетах в АО "Альфа-Банк", АО "Тинькофф Банк", АО "Почта Банк", КБ "Ренессанс кредит", АО "Россельхозбанк", АО Банк "Северный морской путь", Банк ВТБ (ПАО).
По месту работы должника в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Башкортостан за период с марта по июнь 2019 года производилось удержание алиментов с заработной платы Липатова М.В. в сумму 44 472,67 рублей, вплоть до его увольнения 03 июня 2019 года (л.д. 44).
Постановлением судебного пристава - исполнителя Кудряшовой Р.А. от 09 августа 2019 года обращено взыскание на пособие по безработице должника Липатова М.В. по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка Липатовой А.М. Он состоял на учете ГКУ Центральный межрайонный цент занятости по Чишминскому району с 25 июня 2019 года по 24 декабря 2019 года (л.д. 39-42).
По запросу суда после поступления административного искового заявления Забировой А.Ш., судом был получен ответ от 20 ноября 2019 г. N 85-447, предоставленный ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе Республики Башкортостан о том, что в региональной базе данных на застрахованное лицо - Липатова М. В., 22.06.1994 года рождения, имеются сведения, составляющие пенсионные права, в котором указаны сведения о работодателе: Филиал ООО "Русджам Стеклотара Холдинг", факт работы: август 2019 года, сентябрь 2019 года.
Выявленный судом факт работы должника Липатова М.В. в Филиале ООО "Русджам Стеклотара Холдинг" не свидетельствует о бездействии судебного пристава Кудряшовой Р.А., поскольку ею 24 июня 2019 года направлялся запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации, на который получен отрицательный ответ.
Как верно отмечено судом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя о постоянном, ежемесячном направлении запросов по установлению доходов должника, при том положении, что судебным приставом при расчете задолженности Липатова М.В. по алиментам, в отсутствие сведений из Пенсионного Фонда РФ, был учтен факт получения последним пособия по безработице и постановлениями судебного пристава Кудряшовой Р.А. от 09 августа 2019 года было обращено взыскание на пособие по безработице Липатова М.В. по алиментам на содержание ребенка и на содержание супруги.
25 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в отношении должника Липатова М.В.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель своевременно совершала необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о незаконности его действий или о его бездействии. Определение перечня конкретных исполнительских действий, предпринимаемых с целью исполнения требований исполнительного документа, относится к сфере должностного усмотрения судебного пристава-исполнителя.
Отказывая в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Кудряшовой Р.Р. от 01 октября 2019 года о расчете задолженности по алиментам в размере 2484 рублей, от 01 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги в размере 25360,43 рублей, от 01 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание ребенка в размере 0 рублей, суд исходил из того, что ею пропущен установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок обращения в суд с иском об оспаривании постановлений, ссылаясь на то, что уточненное административное исковое заявление Забировой А.Ш. поступило в суд 15 января 2020 года, тогда как ее представителю Гилязовой Н.В. об оспариваемых постановлениях стало известно в судебном заседании от 06 декабря 2019 года, а в судебном заседании 25 декабря 2019 года представитель истца Гилязова Н.В. заявляла о намерении уточнения заявленные требования. Однако, уточненное исковое заявление поступило в суд на 13-й рабочий день после судебного заседания от 25 декабря 2019 года.
Кроме того, суд указал, что на дату рассмотрения настоящего дела, оспариваемые административным истцом постановления от 01 октября 2019 года о расчете задолженности по алиментам в размере 2484 рублей, от 01 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание супруги в размере 25 360,43 рублей, от 01 ноября 2019 года о расчете задолженности по алиментам на содержание ребенка в размере 0 рублей, постановлениями старшего судебного пристава Зубкова Р.В., соответственно, от 01 ноября 2019 года, от 25 декабря 2019 года и от 25 декабря 2019 года были отменены.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о пропуске срока обращения в суд об оспаривании вышеприведенных постановлений судебного пристава-исполнителя Кудряшовой Р.А., поскольку первоначальный иск был предъявлен еще 07 ноября 2019 года, на день подачи которого административному истцу не было известно о наличии оспариваемых постановлений, а в последующем подано уточненное требование. Кроме того, Забирова А.Ш. не принимала участия в судебных заседаниях 06 декабря 2019 года и 25 декабря 2019 года и не могла быть ознакомлена с ними. Доказательства о вручении ей этих постановлений ранее дня подачи уточненного иска 15 января 2020 года, административные ответчики не представили, и судом не добыты.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости отказа в удовлетворении указанных требований, поскольку постановлениями старшего судебного пристава Зубкова Р.В. от 01 ноября 2019 года, от 25 декабря 2019 года и от 25 декабря 2019 года они были отменены (л.д. 103, 108, 161, 165) и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Приходя к выводу об отказе в признании незаконным бездействия начальника Чишминского РОСП - старшего судебного пристава Зубкова Р.В. по осуществлению контроля за исполнительными производствами, суд верно указал на то, что в административном исковом заявлении Забировой А.Ш. не указано, в чем конкретно заключается бездействие начальника отдела по контролю за исполнением двух судебных решений.
Согласно положениям Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ и требования, указанные в нем, должны быть исполнены лицом, в чьи обязанности по исполнению они вменены.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, в чьем производстве они находятся.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Частью 2 ст. 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
При этом должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Чишминского РОСП УФССП по Республике Башкортостан, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 года N 118-ФЗ, установленные в его должностном регламенте, утвержденном руководителем УФССП по РБ от 23.01.2019 года (исх. N 181), в частности в п. 3.5.11, носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.
Принимая во внимание, что суд не усмотрел бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Кудряшовой Р.А., в производстве которой находятся исполнительные документы, не установлено и виновное бездействие старшего судебного пристава Зубкова Р.В., суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Обоснованно отклонены и производные от основных требований требования административного истца о взыскании судебных расходов.
Доводы жалобы о том, что постановление об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения вынесено после обращения в суд, которое, в последующем, было отменено в связи с необходимостью должника трудоустроиться водителем, не могут явиться основанием для отмены решения суда, поскольку постановлением от 25 ноября 2019 года должник был ограничен в пользовании специальным правом на управление автотранспортом.
Постановление об отмене постановления об ограничении специальных прав от 14 января 2020 года было вызвано необходимостью трудоустройства должника. Должник трудоустроился в КУС Минземимущества Республики Башкортостан по Чишминскому району Республики Башкортостан, постановлением судебного пристава-исполнителя Кудряшовой Р.А. от 14 января 2020 года на его заработную плату обращено взыскание (л.д. 166-167).
Остальные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.
В связи с этим, оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 31 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Забировой А.Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
