Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-759/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-759/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Ягерь Е.А., Шуваевой Е.И.,
при секретаре Орлове А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старооскольского городского прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Глущенко Александру Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, поступившее по апелляционному представлению Старооскольского городского прокурора Белгородской области на решение Горшеченского районного суда Курской области от 28 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Старооскольского городского прокурора к Глущенко Александру Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Признать Глущенко Александра Николаевича, 09 апреля 1989 года рождения, не приобретшим права управления транспортными средствами категории "С", "С1" и прекратить действие его права на управление транспортными средствами категории "С", "С1", сохранив за Глущенко Александром Николаевичем права на управление транспортными средствами категории "В", "В1 (AS)", "М".
Признать недействительным и подлежащим аннулированию выданное 11 мая 2018 года на имя Глущенко Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение N 9900984379 на право управления транспортными средствами.
Возложить на Глущенко Александра Николаевича обязанность сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Глущенко Александра Николаевича в доход бюджета муниципального образования "Горшеченский район" Курской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения прокурора Борисовой Е.С., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Старооскольский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к административному ответчику Глущенко А.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что Старооскольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что приговором Старооскольского городского суда Белгородской области от 10.07.2019 года Пащенко П.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 292 УК РФ, в том числе за внесение заведомо ложных сведений об успешной сдаче Глущенко А.Н. теоретического экзамена на знание правил дорожного движения в информационную базу ФИС "ГИБДД-М", что повлекло незаконную выдачу административному ответчику, имевшему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS), М", нового водительского удостоверения на право управления транспортными средствами дополнительной категории "С, С1", как лицу не обладающему необходимыми познаниями в сфере безопасности дорожного движения. Учитывая установленный приговором суда факт подложности документов, послуживших основанием для выдачи Глущенко А.Н. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории "С, С1", просил признать Глущенко А.Н. не приобретшим права управления транспортными средствами указанной категории, а также признать недействительным и подлежащим аннулированию выданное ему водительского удостоверения N 9900984379 от 11 мая 2018 года, возложив на Глущенко А.Н. обязанность сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении Старооскольский городской прокурор Белгородской области Димидов Ю.А. просит отменить решение суда, и принять по делу новое решение, исключив из резолютивной части решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами Глущенко А.Н.
В суд апелляционной инстанции не явились Глущенко А.Н., представитель УМВД России по г. Старый Оскол Белгородской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административному ответчику Глущенко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ, 11 мая 2018 года РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу Белгородской области было выдано водительское удостоверение N 9900984379 на право управления транспортными средствами категории "В, В1 (AS), М, С, С1", сроком действия до 11 мая 2028 года, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением, справкой формы N 1 на Глущенко А.Н. (л.д. 8, 62-70).
До 11 мая 2018 года Глущенко А.Н. имел водительское удостоверение серии 31 ВС N 064268 от 01.09.2010 года и право на управление транспортными средствами категории "В, В1 (AS), М".
Как следует из материалов РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу материалов (л.д. 37-43, 48), основанием для выдачи Глущенко А.Н. нового водительского удостоверения на право управления транспортными средствами дополнительных категорий "С, С1", к ранее имеющимся категориям "В, В1 (AS), М", явились, в том числе документы об успешной сдаче им 02 мая 2018 года теоретического и практического экзаменов.
Из протокола осмотра видеозаписи, полученной с камер видеонаблюдения, расположенных в экзаменационном классе РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу, а также распечатки из установленной в РЭО автоматизированной системы, с использованием которой кандидаты в водители сдавали теоретический экзамен на знание ПДД (л.д. 49-76), следует, что административным ответчиком Глущенко А.Н. сдача теоретического экзамена осуществлялась 02 мая 2018 года в период времени с 11 часов 48 минуты до 11 часов 58 минут, а результат тестирования являлся отрицательный - "экзамен не сдан".
При этом, указанные документы, кроме того, содержат сведения, указывающие на то, что в тот же день - 02 мая 2018 года, но в другой временной период - с 11 часов 21 минуты по 11 часов 26 минут, в период, когда осмотренная видеозапись свидетельствует о пребывании в экзаменационном классе РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу лишь одного экзаменатора Пащенко П.В., являвшегося на тот период начальником РЭО, и отсутствии претендента на должность водителя Глущенко А.Н., экзаменатором Пащенко П.В. от имени Глущенко А.Н. осуществляется успешная сдача теоретического экзамена на знание ПДД, по итогам которого, а также успешной сдачи практического экзамена, Пащенко А.Н. незаконно было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "С, С1" ввиду сдачи теоретического экзамена не им, а другим лицом.
Приговором Старооскольского городского суда Белгородской области от 10 июля 2019 года вступившим в законную силу, Пащенко П.В. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 292 УК РФ, которым установлен факт внесения начальником РЭО ГИБДД УМВД России по г. Старому Осколу Пащенко П.В. в федеральную информационную систему "ГИБДД-М" заведомо ложных сведений об успешной сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения по категории С, С1 в экзаменационные билеты, в заявление о принятии экзамена и экзаменационный лист Глущенко А.Н. (л.д. 9-11, 45-47).
Удовлетворяя заявленные требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что основания для выдачи Глущенко А.Н. удостоверения на право управление транспортными средствами категории С, С1 отсутствовали.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу ст. 27 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
С учетом изложенного, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ст. 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
На основании п. 31 Правил при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.
Согласно п. 35 Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Проанализировав вышеуказанные правовые нормы, применительно к возникшим правоотношениям, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Глушенко А.Н. в 2018 году выдано удостоверение с нарушением установленного порядка, поскольку соответствующий теоретический экзамен для присвоения по его результатам категорий "С,С1" административный ответчик не сдавал, что, в свою очередь, является основанием для признания указанного удостоверения недействительным.
Довод апелляционного представления о том, что суд необоснованно прекратил право управления транспортными средствами, так как это будет препятствовать Глущенко А.Н. восстановиться в своих правах, судебная коллегия признает несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с п. 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.
Таким образом, Глущенко А.Н. не лишен возможности восстановиться в своих правах, при успешной сдаче экзаменов и предоставлении соответствующего медицинского заключения.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, - предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционного представления не имеется.
Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Горшеченского районного суда Курской области от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление Старооскольского городского прокурора Белгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
