Дата принятия: 08 июня 2020г.
Номер документа: 33а-759/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2020 года Дело N 33а-759/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Паксимади Л.М.,
судей Вениченко О.В., Прониной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Хакасия к Талыбову Вахиду Мовсум оглы о взыскании обязательных платежей,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Пономарёвой Анастасии Сергеевны на решение Абаканского городского суда от 11 марта 2019 года, которым удовлетворены административные исковые требования.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения представителя административного ответчика Пономаревой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Хакасия Борисенко А.С., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия (далее - МИФНС России N 1 по Республике Хакасия, налоговый орган, инспекция) обратилась в суд с административным иском к Талыбову В.М., неоднократно уточняя требования, просила взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 годы и пени за несвоевременную уплату налога на общую сумму 1207197,27 рублей. Требования мотивированы ненадлежащим исполнением обязанности по уплате земельного налога, о необходимости уплаты которых Талыбов В.М. извещён уведомлением от 06.09.2017 N 37585571. Неуплата административным ответчиком налогов послужила основанием для начисления в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени. В установленный срок Талыбов В.М. не выполнил направленное в его адрес требование налогового органа от 06.02.2018 N 4172, в связи с чем инспекция обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Однако вынесенный мировым судьёй судебный приказ отменён определением от 15.05.2018.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца МИФНС России N 1 по Республике Хакасия Борисенко А.С. настаивала на удовлетворении уточнённых требований.
Административный ответчик Талыбов В.М., его представитель Пономарёва А.С. в судебное заседание не явились.
Решением суда от 11.03.2019 административные исковые требования удовлетворены.
С решением не согласна представитель административного ответчика Пономарёва А.С., считает его незаконным, необоснованным, просит отменить в части взыскания с Талыбова В.М. задолженности по земельному налогу за 2014 год, принять новое о взыскании задолженности по налогу и пени за 2015, 2016 годы, в удовлетворении остальной части требований отказать. В апелляционной жалобе, цитируя нормы Налогового кодекса Российской Федерации, излагая обстоятельства дела, указывает на пропуск налоговым органом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании земельного налога за 2014 год. Выражает несогласие с выводами суда о восстановлении срока на обращение в суд в связи с оспариванием кадастровой стоимости земельных участков. Решения об определении кадастровой стоимости Верховным Судом Республики Хакасия вынесены 14.09.2018 и 22.10.2018, тогда как с настоящим административным иском налоговый орган вправе был обратиться после отмены судебного приказа до 15.11.2018, следовательно, у административного истца было достаточно времени для обращения в суд.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель МИФНС России N 1 по Республике Хакасия Борисенко А.С. выразила согласие с решением суда.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель административного ответчика Пономарева А.С. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Хакасия Борисенко А.С. выразила согласие с решением суда.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).
Пунктом 1 статьи 388, пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Из положений пункта 4 статьи 69, пунктов 1, 2 статьи 48 НК РФ следует, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Из материалов дела следует, что административным истцом Талыбову В.М., собственнику в период с 24.12.2013 по 14.07.2007 земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>; в период с 24.12.2013 по 14.12.2016 земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>; в период с 14.12.2016 и по настоящее время земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, 13.09.2017 направлено налоговое уведомление от 06.09.2017 N 37585571 об уплате земельного налога, в том числе за 2014, 2015, 2016 годы за земельные участки с кадастровыми N и N, за 2016 год за земельный участок с кадастровым N, где указан срок уплаты налога - до 01.12.2017.
Сумма земельного налога 19013080 рублей в указанный срок не была уплачена и 06.02.2018 административному ответчику направлено требование N 4172 об уплате в срок до 13.03.2018 указанного налога и пени 326538,63 рублей по состоянию на 06.02.2018, которое также не было исполнено.
Определением мирового судьи судебного участка N 11 г. Абакана от 15.05.2018 отменен вынесенный по заявлению налогового органа приказ от 01.05.2018 о взыскании с Талыбова В.М., в том числе, земельного налога в размере 19013080 рублей и пени за его неуплату в размере 326538,63 рублей.
В ходе рассмотрения дела налоговый орган уточнил требования и просил в связи с произведенным перерасчетом взыскать недоимку за налоговые периоды 2014, 2015, 2016 годов и пени в размере 1207197,27 рублей.
В соответствии со статьей 71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.
По указанию суда кассационной инстанции истребованы материалы административного дела N, из которых следует, что налоговым органом направлялось Талыбову В.М. налоговое уведомление от 30.11.2018 N 128089 с перерасчетом земельного налога за 2015, 2016 годы по земельным участкам с кадастровыми N, N, N, N, N, а после истечения срока уплаты налога требование об уплате в срок до 19.03.2019 земельного налога за 2015, 2016 годы в сумме 1768458 рублей и пени в сумме 3197,96 рублей, исчисленных по состоянию на 13.02.2019.
Решением Абаканского городского суда от 04.12.2019 по административному делу N требования налогового органа о взыскании с Талыбова В.М. недоимки по земельному налогу за указанные земельные участки за 2015, 2016 годы удовлетворены частично.
Решение не было обжаловано и вступило в законную силу.
По перерасчету суммы задолженности по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 годы, взыскиваемой по настоящему делу, требование в порядке, предусмотренном статьей 71 НК РФ, налогоплательщику не направлялось.
Выводы суда первой инстанции о том, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налоговых платежей и санкций не был пропущен, не соответствуют обстоятельствам дела.
С административным исковым заявлением после отмены 15.05.2018 судебного приказа налоговый орган обратился в суд 06.12.2018, то есть с пропуском установленного частью 2 статьи 286 КАС РФ и пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока, что не отрицалось представителями административного истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
В качестве доказательств уважительности пропуска срока административным истцом указано на рассмотрение Верховным Судом Республики Хакасия административных исков Талыбова В.М. об оспаривании архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N и N.
Решениями Верховного Суда Республики Хакасия от 14.09.2018 и от 22.10.2018 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 23.10.2013, в размере 118469902 рублей; земельного участка с кадастровым N, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 11.01.2016, в размере 100957000 рублей.
Данная причина не может быть признана уважительной, поскольку рассмотрение вышеуказанных административных дел не препятствовало налоговому органу обратиться в суд с учетом имевшихся сведений, необходимых для исчисления суммы земельного налога.
Доказательства иных уважительных причин пропуска срока обращения в суд инспекцией не представлены.
При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для восстановления пропущенного налоговым органом процессуального срока не усматривает.
В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В силу изложенного решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 1 по Республике Хакасия в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11 марта 2019 года по настоящему делу отменить, принять новое.
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия в удовлетворении административных исковых требований к Талыбову Вахиду Мовсум оглы о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за 2014, 2015, 2016 годы.
Председательствующий
Л.М. Паксимади
Судьи
О.В. Вениченко
А.В. Пронина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
