Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-7589/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-7589/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Гончарова И.А.,
судей Омарова Д.М. и Хаваева А.Г.,
с участием представителя административного истца по доверенности р,
при секретаре судебного заседания р,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску р к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы, администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании незаконным уведомления Управления по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы от <дата> N .17.ОГ-5553/19 и обязании издать постановление о предоставлении истцу земельного участка по адресу: г. Махачкала, с/т "<адрес>
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности р на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата>, которым удовлетворено административное исковое заявление.
Заслушав доклад судьи р, изложившего обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выступление представителя истца р, судебная коллегия
установила:
р обратилась в суд с административным иском к администрации г. Махачкалы и Управлению по земельным ресурсам г. Махачкалы о признании незаконным отказ административного ответчика в предоставлении муниципальной услуги: "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов" в отношении указанного земельного участка, расположенного по адресу: г.Махачкала, с/т "<адрес> и обязать администрацию г.Махачкалы вынести постановление о предоставлении в собственность указанного земельного участка N "а", в с/т "Перестройка" г.Махачкалы.
Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> постановлено:
"Административный иск р удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от <дата> N .17.ОГ-5553/19.
Обязать администрацию г. Махачкалы издать постановление о предоставлении в собственность р земельного участка по адресу: г. Махачкала, с/т "Перестройка", N
Не согласившись с принятым решением, представителем административного ответчика администрацией ГОсВД г.Махачкалы - начальником правового управления р подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт выражает своё несогласие с вынесенным судебным актом.
В обосновании указывает, что администрация города земельный участок, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, с/т "Перестройка-3", уч. N "а" не предоставляла р Садоводческое, огородническое и дачное объединение граждан является некоммерческой организацией, основанной на добровольном членстве. Из этого следует, что каждый, кто имеет земельный участок, расположенный на территории некоммерческого объединения, и достиг установленного законом возраста (16 лет для кооператива, 18 лет для товарищества), имеет право вступить в члены этой организации и выйти из неё. Согласно решению Махачкалинского городского Собрания от <дата> N, садоводческому товариществу "Перестройка" выделено 515 земельных участков. Данный факт истцом не опровергнут. Земельный участок под номером N" в ликвидационных списках отсутствует и не предоставлялся р, данным фактам судом не дана должная оценка.
В возражениях на доводы апеллянта, представитель административного истца р просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности р просил решение суда оставить без изменения.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела административные ответчики администрация ГОсВД "г.Махачкала" и Управление по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкала, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили; также не явилась в суд административный истец р, просила рассмотреть дело без её участия. В связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения, выслушав мнение представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Удовлетворяя требования административного истца, суд исходил из того, что основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанное в обжалуемом уведомлении, в частности согласно архивным инвентаризационным спискам, составленным и предоставленным Управлением по делам архивов администрации г.Махачкалы испрашиваемый земельный участок за истцом не числится, а выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о распределении земельных участков надлежащим образом не заверена, не соответствует требованиям закона.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на законе и материалах дела.
Согласно ст. 3 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса РФ" до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.
Издание постановления о предоставлении земельного участка производится в порядке оказания гражданину муниципальной услуги.
Постановлением администрации ГОсВД "город Махачкала" от <дата> N утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ г.Махачкалы "Управление по земельным ресурсам и землеустройству города", в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".
В п. 2.10.1 названного административного регламента установлены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, который включает в себя 31 пункт.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, р с <дата> является членом садоводческого товарищества "Перестройка", ей предоставлен земельный участок N "а" площадью 500 кв.м.; предоставлена членская книжка садовода, которой подтверждается факт её принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка.
Из распоряжения Управления по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы от <дата> N - СРЗУ следует, что на основании заявления р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - N, площадь 496 кв.м., адрес (местоположение): РД, г.Махачкала, с/т "Перестройка", уч. N "а".
Таким образом, выделенный р земельный участок ответчиком определён на местности.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о несоответствии основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги вышеперечисленным требованиям закона, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, обоснованно признав обжалуемое уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству г.Махачкалы от <дата> незаконным.
Каких-либо доказательств того, что земельный участок N "а" в ликвидационных списках отсутствует и не предоставлялся р, в материалах дела не имеется, такие доказательства административным ответчиком не представлены, судом они не установлены.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными и несостоятельными, и приходит к выводу, что законных оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, так как при рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущены нарушения, влекущие его отмену.
На основании изложено и руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика по доверенности р - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
