Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-7588/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33а-7588/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,
судей Гусаровой Л.В., Карнышова А.И.,
при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
N 2а-1000/2020 по административному исковому заявлению Губина Романа Сергеевича, Губиной Надежды Григорьевны, Славной Нины Сергеевны к администрации г. Тулуна, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом об обязании выдать заключение о признании жилого дома непригодным для проживания и постановление о признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу
по апелляционной жалобе Губина Р.С., Губиной Н.Г., Славной Н.С. на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного искового заявления административные истцы Губин Р.С., Губина Н.Г., Славная Н.С. указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира в двухквартирном доме, расположенном по <адрес изъят>.
31 января 2020 г. ими было написано заявление об обследовании их дома межведомственной комиссией на предмет пригодности (непригодности) для проживания.
25 февраля 2020 г. они получили письмо из Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Тулуна исх. N 1445 о том, что межведомственная комиссия не может признать многоквартирный дом аварийным без заключения специализированной организации.
5 марта 2020 г. они заключили договор на обследование дома со специализированной организацией из представленного администрацией г. Тулуна списка, оплатив услуги в размере 17 000 рублей.
На основании полученного отчета 3 апреля 2020 г. они обратились с заявлением к председателю межведомственной комиссии, в котором просили выдать заключение о признании жилого дома непригодным для проживания и постановление о признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу.
24 апреля 2020 г. они получили из Комитета по управлению муниципальным имуществом ответ от 17 апреля 2020 г. о том, что межведомственная комиссия лишена возможности вынести решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, и предложили обжаловать данный отказ в суд.
Административные истцы считают данный отказ необоснованным, так как улица Королева, на которой находится многоквартирный дом, попала в зону чрезвычайной ситуации (100%), сложившейся на территории муниципального образования "город Тулун", в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2019 года.
Согласно заключению специализированной организации
ООО "Н." капитальный ремонт жилого дома нецелесообразен, он является непригодным для проживания и подлежит сносу.
Просили суд обязать администрацию г. Тулуна выдать заключение о признании жилого дома непригодным для проживания и постановление о признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Губин Р.С., Губина Н.Г., Славная Н.С. просят решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы указали, что суд при вынесении решения необоснованно не принял во внимание постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г.
N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", постановление Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 г. N 1147-пп
"О внесении изменения в описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области", постановление мэра г. Тулуна от 7 октября 2019 г. N 4556 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа от 6 сентября 2019 г. N 4360 "Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории муниципального образования - "город Тулун" в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2019 года". Кроме того, суд безосновательно проигнорировал пояснения Губина Р.С. от 3 и 21 июля 2020 г., ходатайство от 11 июня 2020 г., Технический отчет от 27 марта 2020 г. и письмо КУМИ администрации г. Тулуна от 25 февраля 2020 г.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация г. Тулуна просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В возражениях на апелляционную жалобу министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 г. N 916 были утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп утверждены Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
Пунктом 1 данного Постановления установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области гражданам, жилые помещения которых утрачены, предоставляется социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения, гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, предоставляется социальная выплата на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
Согласно пункту 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии с пунктами 42 и 47 Положения оценка соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника жилого помещения. По результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Как следует из материалов дела установлено судом, Губину Р.С., Губиной Н.Г., Славной Н.С. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому принадлежит квартира по <адрес изъят>, что подтверждается выпиской от 19 июня 220 г.
N КУВИ-002/2020-3933627.
Сведения о регистрации права собственности на квартиру по <адрес изъят> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 19 июня 2020 г. N КУВИ-002/20209-3933962.
Постановлением мэра городского округа муниципального образования - "город Тулун" от 4 июля 2019 г. N 1057 создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
3 апреля 2020 г. Губина Н.Г. обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании многоквартирного дома, расположенного по <адрес изъят>, аварийным и подлежащим сносу.
17 апреля 2020 г. в адрес административного истца Губиной Н.Г. направлено письмо за N 2643, подписанное начальником отдела по жилью Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска С.., в котором сообщено, что представленные заключения не соответствуют форме заключений по комплексному обследованию технического состояния объекта, утвержденной в приложении ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, введенного в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 г. N 1984-ст., в них отражены выводы относительно всего многоквартирного дома при обследовании только квартиры N 2, что лишает межведомственную комиссию возможности вынести решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и установив, что поданное Губиной Н.Г. заявление не было рассмотрено межведомственной комиссией в установленном законом порядке, при этом требований об оспаривании бездействия межведомственной комиссии по не проведению обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> в том числе принадлежащей административным истцам на праве общей долевой собственности квартиры N 2 в данном доме, административными истцами не заявлено, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска по заявленным требованиям.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы жалобы о том, что при вынесении решения суд необоснованно не принял во внимание постановления Правительства Российской Федерации и Правительства Иркутской области, мэра г. Тулуна по вопросам признания домов аварийными, установления границ затопленных зон в результате паводка в Иркутской области в июне 2019 года, а также представленным в материалах дела документам, основаны на переоценке доказательств, которым судом дана всесторонняя оценка в ходе рассмотрения дела.
При этом судебная коллегия учитывает, что поскольку вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, в отсутствие ее заключения у органа местного самоуправления отсутствует возможность принятия решения о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по этой же причине требования о принятии решения по спорному объекту недвижимого имущества на основании представленного административными истцами заключения специализированной организации не могут быть возложены судом на администрацию г. Тулуна.
Доводы апелляционной жалобы по сути повторяют позицию административных истцов, выраженную в административном исковом заявлении, и поддержанную в суде первой инстанции, сводятся к несогласию административного истцов с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, содержат изложение обстоятельств дела и позиции административного истца относительно возникшего спора, его субъективное мнение о правильности разрешения спора.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тулунского городского суда Иркутской области от 23 июля 2020 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Е.Г. Бутина
Судьи Л.В. Гусарова
А.И. Карнышов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
