Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33а-7588/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33а-7588/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Гончарова И.А.,
судей Омарова Д.М. и Хаваева А.Г.,
с участием представителя административного истца по доверенности адвоката п,
при секретаре судебного заседания п,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению п к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Росрееестра по РД п на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата>, которым удовлетворено административное исковое заявление.
Заслушав доклад судьи п, изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя истца п, судебная коллегия
установила:
п обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что постановлением Главы Администрации г.Махачкала от <дата> N в соответствии со ст. 27 Закона РД "О земле" за п закреплён земельный участок площадью 1000 кв. м. и разрешено строительства жилого дома. Распоряжением администрации ГОсВД "город Махачкала" от <дата> N-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка. Решением Управления архитектуры и градостроительства ГОсВД "город Махачкала" от 12.10 2017 г. N присвоен адрес земельному участку - г.Махачкала, МКР Степной, <адрес> "а". <дата> земельный участок поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый N. Обременений объект не имеет. Иных лиц, оспаривающих права административного истца, не имеется.
<дата> административным истцом в Управление Росреестра по РД было подано заявление о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. К заявлению в соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были приложены все необходимые документы. <дата> уведомлением Управления Росреестра по РД N отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> постановлено:
"Административный иск п удовлетворить.
Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по РД от <дата> N N об отказе в государственной регистрации права собственности п на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: г.Махачкала, МКР Степной, <адрес> "а".
Обязать Управление Росреестра по РД осуществить государственную регистрацию права собственности п на земельный участок с кадастровым номером 05:N, расположенный по адресу: г.Махачкала, МКР Степной, <адрес> "а"".
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - Управления Росреестра по РД п выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить и отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
В обосновании жалобы указывает, что истцом в качестве правоустанавливающего документа было представлено постановление администрации г. Махачкалы N от <дата> В связи с необходимостью проверки факта издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверности содержащихся в нём сведений, в соответствии с ч.10 ст.29 218-ФЗ государственным регистратором был сделан межведомственный запрос в орган, издавший такой акт, на который поступил ответ от 18.01.2019г. N о том, что запрашиваемая информация на вышеуказанное постановление в архиве отсутствует, в связи с изъятием <дата> правоохранительными органами. В связи с тем, что факт издания представленного истцом постановления от <дата> N не был подтвержден архивом администрации г.Махачкалы, ими было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права истца на объект недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности п просил решение суда оставить без изменения.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела административные ответчики администрация ГОсВД "г.Махачкала" и Управление Росреестра по РД, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суд не известили; также не явился в судебное заседание административный истец п, просил рассмотреть дело с участием его представителя. В связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя административного истца, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Удовлетворяя требования административного истца, суд исходил из того, что основание для отказа в государственной регистрации права собственности п на земельный участок, указанное в обжалуемом уведомлении, в частности отсутствие в архиве администрации г.Махачкалы представленного истцом постановления главы администрации г.Махачкалы N от <дата>, в связи с его изъятием <дата> правоохранительными органами, не соответствует требованием закона.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он основан на законе и материалах дела.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Федеральным законом от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрена возможность оспаривания зарегистрированного права (п. 1 ст. 2), а также возможность оспаривания отказа в государственной регистрации прав либо уклонения соответствующего органа от государственной регистрации (п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
На основании пункта 5 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.
Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
При этом в соответствии с частями 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ к основаниям государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество отнесены акты, изданные органами государственной власти в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, постановлением главы администрации города Махачкала N от <дата> за п закреплён земельный участок площадью 1000,0 кв.м., расположенный в г.Махачкала, мкр Степной, <адрес>, в районе озера Ак-Гель и разрешено строительство на нём жилого дома.
Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству города от <дата> за N-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка, на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - N площадь 1000,0 кв.м., адрес (местоположение) РД, г.Махачкала, мкр Степной, <адрес>, в районе озера Ак-Гель.
Решением N от <дата> земельному участку присвоен адрес: г.Махачкала, мкр Степной, <адрес>.
Постановление главы администрации города Махачкала N от <дата> не отменено. Вынесение указанного постановления подтверждается архивной выпиской от <дата>.
Таким образом, выделенный п земельный участок ответчиком определён на местности.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о несоответствии основания для отказа в государственной регистрации права собственности истца на земельный участок вышеперечисленным требованиям закона, что нарушает права, свободы и законные интересы административного истца п, обоснованно признав обжалуемое уведомление Управления Росреестра по РД от <дата> незаконным.
Каких-либо доказательств того, что правоустанавливающие документы, представленные истцом, не отвечают требованиям ст. 21 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в материалах дела не имеется, такие доказательства административным ответчиком не представлены, судом они не установлены.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными и несостоятельными, и приходит к выводу, что законных оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, так как при рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущены нарушения, влекущие его отмену.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от <дата> - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Управления Росреестра по РД п - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
