От 20 февраля 2019 года №33а-758/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-758/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Орловой И.Н., при секретаре Егоровой Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Фахрутдинова Б.Г., Фахрутдиновой И.В., Фахрутдинова К.Б. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным решения, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика - Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года, которым постановлено:
признать решение МВД по Чувашской Республике NN от 09 октября 2018 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, серии ССNN, выданного 15 августа 2016 года МВД по Чувашской Республике, сроком действия до 15 августа 2019 года, незаконным и отменить его.
Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия
установила:
Фахрутдинов Б.Г., Фахрутдинова И.В., Фахрутдинов К.Б. обратились в суд с административным иском к МВД по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене решения от 9 октября 2018 года NN об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В обоснование указано, что 15 августа 2016 года гражданину <адрес> Фахрутдинову Б.Г. было выдано свидетельство участника Государственной программы сроком действия до 15 августа 2019 года, в свидетельство включены его супруга Фахрутдинова И.В. и сын Фахрутдинов К.Б. 16 марта 2018 года ему и членам семьи выплачено пособие в размере ... рублей. Оспариваемым решением от 9 октября 2018 года свидетельство аннулировано, на Фахрутдинова Б.Г. возложена обязанность вернуть в федеральный бюджет полученное пособие. Основанием для принятия такого решения стало то, что Фахрутдинова И.В. неоднократно (два раза) в течение одного года привлекалась к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. Однако одно из постановлений по делу об административном правонарушении - от 21 августа 2018 года было обжаловано и в законную силу не вступило, кроме того, обжалуемое решение нарушает их права, поскольку изменяет их правовой статус на территории Российской Федерации, возлагает обязанность вернуть в федеральный бюджет денежную сумму, влечет прекращение и отклонение рассмотрение заявлений Фахрутдиновой И.В. и Фахрутдинова К.Б. о приеме в гражданство Российской Федерации.
В судебном заседании административные истцы требования поддержали по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика МВД по Чувашской Республике - Руссанова О.П. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления за необоснованностью.
В апелляционной жалобе на вышеуказанное решение суда административный ответчик - МВД по Чувашской Республике просит его отменить и отказать в административном иске, указывая на факты привлечения Фахрутдиновой И.В. к ответственности за совершение административных правонарушений. Полагает необоснованной ссылку суда на то, что сотрудники Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике были уведомлены об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении от 21 августа 2018 года. Кроме того, указывает на несостоятельность доводов административных истцов относительно изменения их правового статуса на территории Российской Федерации, так как на момент разбирательства дела в суде первой инстанции административные истцы уже получили гражданство Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 17 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N637, решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.
Согласно пункту 25 вышеназванной Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 15 августа 2016 года гражданину <адрес> Фахрутдинову Б.Г. выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на срок до 15 августа 2019 года, в которое включены и члены его семьи Фахрутдинова И.В. и Фахрутдинов К.Б.
Решением МВД по Чувашской Республике от 9 октября 2018 года NN Фахрутдинов Б.Г. признан утратившим статус участника Государственной программы, Фахрутдинова И.В. и Фахрутдинов К.Б. признаны утратившими статус членов семьи участника Государственной программы, свидетельство аннулировано, Фахрутдинов Б.Г. уведомлен об обязанности возвратить выплаченную ранее сумму единовременного пособия на обустройство в размере ... руб. в течение 90 суток с момента аннулирования свидетельства участника Государственной программы.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что на момент вынесения решения МВД по Чувашской Республике отсутствовали доказательства неоднократного привлечения Фахрутдиновой И.В. к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, так как постановление врио начальника ОВМ ОП NN УМВД РФ по г.Чебоксары по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Фахрутдиновой И.В. к административной ответственности по части 1 ст.18.8 КоАП РФ к указанному времени не вступило в законную силу.
Судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Согласно части 2 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 21 августа 2018 года в отношении Фахрутдиновой И.В. ко времени принятии решения от 9 октября 2018 года не вступило в законную силу, в связи с чем отсутствовало такое условие для аннулирования свидетельства участника Государственной программы как неоднократное привлечение к административной ответственности в течение одного года.
При таких данных вопрос об осведомленности или неосведомленности сотрудников МВД относительно обжалования постановления от 21 августа 2018 года не имеет существенного значения для дела. Соответствующий довод апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняется.
Федеральным законом от 24 мая 1999 года N99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" предусмотрены гарантии и меры социальной поддержки в целях содействия участникам Государственной программы и членам их семей, в связи с чем ссылка апелляционной жалобы на отсутствие нарушения прав административных истцов также является неправомерной.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу административного ответчика - Министерства внутренних дел по Чувашской Республике на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В.Карлинов
Судьи: Д.В.Алексеев
И.Н.Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка